5月10日，廣東省政府發(fā)布了廣東省委、省政府《關于實施“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放的意見》，計劃通過重點推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴量提質和互聯(lián)互動，推動貿(mào)易強省建設上新水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟，全面提升廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位，打造形成全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域，拓展中國式現(xiàn)代化廣東實踐的發(fā)展空間。

文件指出，打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升電子信息、現(xiàn)代輕工紡織等萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，推動智能家電及設備出口邁上萬億元級臺階，培育精密儀器、生物醫(yī)藥、新型儲能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。挖掘縣域出口潛力，培育一批億元級特色出口產(chǎn)業(yè)。

政策原文如下：

中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放的意見

為深入貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述精神，在新起點上打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，堅定不移推進廣東高水平對外開放，加快塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)結合實際提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞落實省委“1310”具體部署，扎實推進外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智穩(wěn)中提質和互聯(lián)互動，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提升廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位，打造形成全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域，推動貿(mào)易強省建設上新水平，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供有力支撐。

二、全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構

（一）打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。

鞏固提升電子信息、現(xiàn)代輕工紡織等萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，推動智能家電及設備出口邁上萬億元級臺階，培育精密儀器、生物醫(yī)藥、新型儲能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。挖掘縣域出口潛力，培育一批億元級特色出口產(chǎn)業(yè)。

（二）定向開拓海外重點市場。

瞄準超千億元級重點出口市場，逐一制定實施市場開拓方案。穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，提升出口產(chǎn)品附加值。高質量落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），拓展東盟等新興市場。挖掘非洲等市場潛力，擴大市場采購貿(mào)易對非洲出口。辦好“粵貿(mào)全球”境外展會，支持企業(yè)開拓海外市場抓訂單，進一步拓展廣交會功能，推動一批重點展會品牌化、高端化。

（三）建設重要產(chǎn)品集散樞紐。

圍繞大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品，布局建設六大進口基地。加快廣州南沙區(qū)、黃埔區(qū)和深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，申報建設一批肉類、糧食、種苗、水果等進口指定監(jiān)管場地。加強與海灣阿拉伯國家合作委員會成員的貿(mào)易合作，加大原油、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品進口。發(fā)揮省進出口公司進口平臺功能，強化省內(nèi)重大項目配套服務。

（四）發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

支持廣州、深圳建設跨境電商國際樞紐城市，打造20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區(qū)，培育10家百億元級跨境電商龍頭企業(yè)，建設500個較大規(guī)模海外倉，推動跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元。加快建設粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)，建立健全離岸貿(mào)易真實性驗證體系，大力發(fā)展分撥集拼、保稅維修和再制造等業(yè)務，推進國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務發(fā)展。

（五）培育壯大外貿(mào)主體。

支持外貿(mào)龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈保稅改革試點，支持在廣州、深圳等地建設紡織服裝、電子信息、汽車等全球供應鏈管理中心。招引培育一批龍頭貿(mào)易公司、港口物流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、平臺公司，推動制造業(yè)企業(yè)設立直接面向海外市場的銷售公司，培育一批本土供應鏈龍頭、國際分銷商、代理商。推動超過10萬家中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵走“專精特新”國際化道路，培育不少于100個有影響力的自主出口品牌。

（六）完善跨境物流體系。

優(yōu)化粵港貿(mào)易通道，提升粵港通關效率。提升海港、空港貨運能力，優(yōu)化至歐美、東南亞、非洲等海運航線，重點研究提升廣州白云機場國際貨運航空樞紐能力，適時啟動專業(yè)貨運機場可行性研究。加快組建中歐班列平臺公司。推進通關便利化改革，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，推動“單一窗口”應用率保持在90%以上。

（七）健全風險防控體系。

建立完善貿(mào)易風險預警監(jiān)測體系，創(chuàng)新風險防控措施和避險工具，健全貿(mào)易摩擦多主體協(xié)同應對機制。加快實施貿(mào)易調(diào)整援助，建立應對貿(mào)易摩擦法律服務平臺，全面提升我省企業(yè)運用國際規(guī)則規(guī)避風險、解決爭端的能力。

三、促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量

（八）優(yōu)化招商工作機制。

實施招商引資“一把手”工程，統(tǒng)籌內(nèi)外資招引。辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，打造具有全球影響力的品牌化招商平臺。發(fā)揮省領導同志聯(lián)系跨國公司直通車、全球招商顧問、世界500強企業(yè)家俱樂部等機制作用，創(chuàng)新市場化招商模式，開展走出去招商、駐點招商、以商引商、以僑引商，探索以投帶引、中介招商、“飛地”招商。

（九）強化制造業(yè)招商引資。

緊盯新一代電子信息、綠色石化、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展鏈主招商，引進一批標志性大項目。開展隱形冠軍招商，力爭每年引進一批高質量、高成長性的隱形冠軍企業(yè)。圍繞6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術、深海空天等產(chǎn)業(yè)，開展未來產(chǎn)業(yè)招商，招引一批產(chǎn)業(yè)變革性項目落地。加強與境外主權財富基金合作，推動更多主權財富基金來粵開展綠地投資、股權投資。

（十）建強招商引資主陣地。

深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，落實企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，重點引進跨國公司、央企、大型民企等功能型、區(qū)域型總部。制定廣東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價辦法，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴量提質，新增培育一批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推動符合條件的申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。高水平推進中外合作園區(qū)建設，推動中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落戶一批高能級雙邊項目，推動一批特色合作園區(qū)建設取得實質性進展。

（十一）營造一流投資環(huán)境。

在自貿(mào)試驗區(qū)試點對接國際高標準推進制度型開放，著力構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。落實外商投資準入負面清單，全面清理歧視、排除外商投資企業(yè)產(chǎn)品或服務的市場準入、消費補貼等政策。落實自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策。用足用好廣州服務業(yè)擴大開放綜合試點政策，引導更多外資投向高端服務業(yè)。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。主動對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷推進制度型開放。

四、加快服務外包提質升級

（十二）優(yōu)化服務外包結構。

大力發(fā)展軟件研發(fā)與開發(fā)、信息運營維護、云計算服務等信息技術外包產(chǎn)業(yè)，打造離岸軟件開發(fā)中心。拓展供應鏈管理、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)、文化創(chuàng)意等高端生產(chǎn)性服務外包，推動外包產(chǎn)業(yè)向高附加值、高品質、高效益轉型升級。創(chuàng)新外包發(fā)展模式，發(fā)展眾包、云外包、平臺分包，對“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管。統(tǒng)籌離岸在岸服務外包，攜手港澳建設離岸接包中心和在岸發(fā)包中心，打造具有全球影響力的服務外包樞紐區(qū)域。深化與共建“一帶一路”國家交流合作，推動“裝備+服務”、“工程+服務”走出去，加快推動廣東服務標準國際化，鼓勵服務外包企業(yè)走出去。

（十三）建強服務外包平臺。

提升廣州、深圳、佛山等國家級服務外包示范城市能級，推動珠海、東莞、中山等省級示范城市創(chuàng)新發(fā)展。支持廣州天河中央商務區(qū)國家數(shù)字服務出口基地做大做強，培育15個省級數(shù)字服務出口基地。提升外包研發(fā)創(chuàng)新水平，建設一批外包孵化平臺、孵化基地，推進建設10個外包公共服務平臺。

（十四）培育服務外包龍頭企業(yè)。

加大優(yōu)質企業(yè)支持力度，吸引培育一批全球外包100強、中國服務外包領軍企業(yè)和百強企業(yè)。引導企業(yè)加快數(shù)字化轉型，推動不少于150家服務外包企業(yè)轉型數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。優(yōu)化服務外包人才結構，培育招引一批中高端和復合型服務外包人才。

五、推動外經(jīng)做優(yōu)做強

（十五）有序開展對外投資合作。

加強與東南亞、中東、非洲等共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作，推動電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區(qū)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動產(chǎn)品、裝備、技術、標準走出去，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上深度融合。推動動漫游戲、數(shù)字影音、軟件與信息服務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)走出去，以所在地本地化運營開拓海外市場。

（十六）高質量建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

擴大境外人民幣專項貸款支持，支持現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，新增培育一批省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。探索境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與省內(nèi)跨境電商綜合試驗區(qū)聯(lián)動，支持跨境電商平臺企業(yè)在合作區(qū)建立實體展示、銷售、配送及售后服務一體化營銷體系。支持深圳探索建設漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，支持RCEP農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心建設，鼓勵在RCEP成員國探索開展“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)鏈互補協(xié)作新模式。

（十七）著力培育本土跨國公司。

鼓勵本土龍頭企業(yè)通過綠地投資、跨境并購、聯(lián)合投資等多種方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑，支持在海外布局建設一批研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡、倉儲基地，積極培育營業(yè)收入超千億元的本土跨國公司。加快對外承包工程發(fā)展，支持廣東“走出去”能源基礎設施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等做強做大。

（十八）完善全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡。

優(yōu)化駐海外經(jīng)貿(mào)辦事機構區(qū)域布局，整合海外粵商會、貿(mào)易促進代表機構等平臺資源，加強與境外跨國企業(yè)、商協(xié)會的對接聯(lián)系。強化對外投資合作風險防范，指導企業(yè)加強合規(guī)建設，完善合規(guī)體系，督促企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，支持廣州南沙建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，提供國際投資咨詢、合規(guī)經(jīng)營、金融保險、應急避險等“一站式”服務。

六、加大引進外智力度

（十九）大力引進外資研發(fā)機構。

鼓勵和引導外資更多投向科技創(chuàng)新領域，吸引一批高水平外資研發(fā)機構落戶廣東。經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，按照國家政策，對其符合條件的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。支持外資研發(fā)機構牽頭或參與省科技計劃項目，參與科學技術獎勵評選。優(yōu)化外資研發(fā)數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權對外轉讓、技術進出口、科研物資通關等管理機制和流程，提升外資研發(fā)便利性。實施引資和引才相結合，對外資研發(fā)中心團隊提供入境簽證、安家落戶、子女入學、醫(yī)療等高效便捷服務，帶動海外優(yōu)秀科技人才及團隊落戶。

（二十）大力引進高精尖缺人才。

優(yōu)化實施重大人才計劃。持續(xù)實施海外名師等柔性引才專項。辦好中國海外人才交流大會、深圳全球創(chuàng)新人才論壇、中國國際人才交流大會等品牌活動，引進一批引領前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才，加快集聚一批急需緊缺的掌握關鍵產(chǎn)業(yè)核心技術的卓越工程師。吸引華僑華人來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極為華僑華人提供投資便利化政策。加強華僑歸僑僑眷定居創(chuàng)業(yè)、接受教育、財產(chǎn)處置、社會保險等權益保護。

（二十一）營造具有國際競爭力的引才環(huán)境。

優(yōu)化實施外國人來華工作許可、外國人才簽證、外籍和港澳臺高層次人才認定等政策制度，推進外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。打造“外國專家之家”、國際人才社區(qū)等服務品牌。攜手港澳探索多樣化引才用才模式。

七、強化保障措施

（二十二）加強組織領導。

建立推動“五外聯(lián)動”工作機制，各級黨政主要負責同志牽頭抓總，加強對相關工作的統(tǒng)籌謀劃和部署推進。各地區(qū)各部門要切實強化資源要素投入，全力推進各項任務落地。省商務廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，加大政策宣傳力度，及時總結推廣各地先進經(jīng)驗。

（二十三）強化資源要素供給。

統(tǒng)籌整合中央和省級資金，優(yōu)化市場開拓、出口信用保險、進口貼息、利用外資等支持政策。強化資金保障，支持“五外聯(lián)動”重大試點、重大平臺和重大項目建設。簡化稅收優(yōu)惠申報手續(xù)，大力推行“免申即享”改革。積極推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、跨國公司本外幣一體化資金池試點。進一步降低出口信保保費和擴大覆蓋面。多渠道保障重點項目用地需求。

（二十四）強化聯(lián)動效應。

加強外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智之間互聯(lián)互動，以做強外貿(mào)鞏固提升對外經(jīng)貿(mào)合作市場空間，以做大外資推動產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質量發(fā)展，以發(fā)展外包吸引重大外資和高端人才落戶，以做優(yōu)外經(jīng)帶動裝備、技術、標準、認證和服務走出去，放大“五外聯(lián)動”綜合集成效應。