2024年新春，廣東省委書記黃坤明在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策。近日，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育發(fā)展未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。作為廣東五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃之一，《行動計劃》錨定碳達峰碳中和目標，提出了前瞻布局未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)的“六新”重點任務、八大重點工程和五項支撐保障措施，為廣東培育高質(zhì)量發(fā)展的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力提供規(guī)劃指引。

一、以未來產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/strong>

黨中央、國務院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時指出，要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。隨著科技創(chuàng)新水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從“跟跑”階段，逐步進入“并跑”“領(lǐng)跑”階段。光伏、風電關(guān)鍵零部件占到全球市場份額的70%，水電、核電技術(shù)裝備和建設能力位居世界前列，高效光伏發(fā)電、大容量風電、四代核電等技術(shù)不斷取得新突破，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步進入“無人區(qū)”。以智能、低碳、健康為主要方向的新一輪科技革命，已從蓄勢待發(fā)進入群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期。加速形成主導和引領(lǐng)全球發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國培育綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢的“先手棋”，也是我國激活經(jīng)濟增長新引擎、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“勝負手”。

二、聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)風口，繪就廣東綠色發(fā)展新藍圖

習近平總書記在2024年1月中共中央政治局第十一次集體學習時指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見》提出了要前瞻謀劃包括未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的五大未來產(chǎn)業(yè)。廣東作為全國首個GDP突破13萬億元的省份，經(jīng)濟總量已連續(xù)35年居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。廣東要發(fā)揮科技、市場、對外合作等方面的比較優(yōu)勢，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、塑造新動能的新質(zhì)生產(chǎn)力，抓住未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)風口，把“走在前列”的產(chǎn)業(yè)根基夯得更牢。近年來，廣東清潔能源、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存（CCUS）、綠色服務等綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，海上風電裝機規(guī)模已超1000萬千瓦，形成覆蓋研發(fā)制造、工程設計、施工安裝、運營維護等海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈，電化學儲能技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，氫燃料電池汽車接入量全國第一，在運核電裝機容量全國第一，已啟動國內(nèi)首個海上千萬噸級CCUS集群研究項目。

《行動計劃》立足廣東產(chǎn)業(yè)生態(tài)特點，聚焦更具前沿性、更具顛覆性、更具市場潛力的綠色低碳“新風口”，提出了深遠海風電、新型儲能、綠色氫能、高效光伏、先進核能、CCUS、天然氣水合物、節(jié)能降碳等八大重點工程。同時，提出到2030年要形成若干個具備較強國際競爭力的千億元級產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2035年在技術(shù)進步、綠色競爭力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、全球化布局等方面取得實質(zhì)性成效，形成低碳零碳負碳技術(shù)和場景應用創(chuàng)新共同驅(qū)動的未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

三、加速科技智能創(chuàng)新引擎，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年底中央經(jīng)濟工作會議提出要開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新是制勝未來的關(guān)鍵變量，培育發(fā)展未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)，要按照適度超前的原則，進一步聚焦前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、卡脖子技術(shù)等硬科技，以各類科創(chuàng)平臺為支撐，推動未來綠色低碳技術(shù)從“0→1”的突破。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)智技術(shù)，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，要搶抓風口機遇，發(fā)揮廣東算力設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素等優(yōu)勢，著力驅(qū)動數(shù)智賦能的“新引擎”，促進能源、工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域綠色化智能化融合發(fā)展。

《行動計劃》提出要重點開展二氧化碳高值轉(zhuǎn)化利用、天然氣水合物、先進核能等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，重點突破低成本二氧化碳捕集利用與封存、大容量漂浮式海上風電、高性能儲能電池、高效光伏、低成本可再生能源制氫、生物質(zhì)燃料等核心裝備技術(shù)，推進跨學科、跨領(lǐng)域交叉融合研究，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G/6G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新一代數(shù)智技術(shù)在綠色低碳產(chǎn)業(yè)的融合應用。同時，強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導科技型骨干企業(yè)超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，促進低碳零碳負碳科技成果從“1→100”的產(chǎn)業(yè)化應用。以領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性創(chuàng)新型企業(yè)為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動從“100→N”的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

四、拓展場景融合應用空間，推行綠色生產(chǎn)生活新方式

廣東省委書記黃坤明指出，要用市場育動能，運用市場機制兌現(xiàn)創(chuàng)新價值。市場需求是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)動力，場景創(chuàng)新以新技術(shù)的創(chuàng)造性應用為導向，以供需聯(lián)動為路徑，挖掘市場需求，促進技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化市場化應用雙向互動、快速發(fā)展。當前，綠色低碳發(fā)展已成為全球共識，其技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)需求旺盛，預計持續(xù)到碳中和階段，我國綠色低碳投資需求將達百萬億級。以場景創(chuàng)新培育早期應用市場，推進綠色低碳前沿技術(shù)在具體場景和行業(yè)領(lǐng)域的應用和驗證，推動其與生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域全環(huán)節(jié)融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育從“給政策”“給項目”向“給機會”轉(zhuǎn)變。國家先后出臺了碳達峰試點建設方案和綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東也遴選了首批48個省級碳達峰碳中和試點，涵蓋城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、公共機構(gòu)、園區(qū)和企業(yè)等不同場景，讓更多綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品在廣東推廣應用。

《行動計劃》聚焦跨界、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機遇，提出要拓展融合發(fā)展“新場景”，發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式的牽引作用，以場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，推動高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、核電小堆等先進適用的綠色低碳技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合應用，拓展CCUS應用場景，推動與氫能、儲能、天然氣水合物等領(lǐng)域的集成發(fā)展。另一方面，依托城市、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等低碳試點，探索未來綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動未來綠色低碳技術(shù)應用場景示范，創(chuàng)新推廣合同能源管理、共享服務等模式，支持市場主體探索適應產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

五、立足粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略支點，合作共贏謀未來典范

習近平總書記去年4月視察廣東，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，為推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設進一步指明了方向。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，建設綠色發(fā)展示范區(qū)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大灣區(qū)規(guī)劃公開發(fā)布五周年之際，廣東省委副書記、省長王偉中提出希望粵港澳攜手深化產(chǎn)業(yè)科技等重點領(lǐng)域合作，合力把粵港澳大灣區(qū)打造成為引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。因此，廣東要以產(chǎn)業(yè)科技合作為重點，發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套四大平臺優(yōu)勢，依托粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，推進建設粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，加快建設港深莞、廣佛、澳珠三個創(chuàng)新極點以及廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊，共同推動粵港澳大灣區(qū)未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《行動計劃》提出要深化粵港澳在綠色金融、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作交流，聯(lián)動港澳構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加大多元化、多層次綠色金融產(chǎn)品和服務供給，建設粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。要用好國際國內(nèi)兩個市場，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。要搭建全球合作“新平臺”，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)深度融入、參與構(gòu)建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分利用全球科技成果、智力資源、數(shù)據(jù)資源和高端人才等創(chuàng)新資源要素。