7月11日，國家能源局對《關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)湖北能源轉(zhuǎn)型建議》進(jìn)行答復(fù)。將研究建立新型儲能價格機(jī)制，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善峰谷分時電價機(jī)制，并結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善新能源、新型儲能及消防等標(biāo)準(zhǔn)體系，并會同國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)籌推動能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

??原文如下：

對十四屆全國人大一次會議第7236號建議的答復(fù)

國能建電力〔2023〕26號

??您提出的關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)湖北能源轉(zhuǎn)型的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??黨的二十大報告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時代我國能源電力高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。作為建設(shè)新型能源體系的重要內(nèi)容，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重大意義。我們積極支持湖北科學(xué)統(tǒng)籌推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

??一、關(guān)于完善能源電力規(guī)劃

??為推動能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年12月，國家能源局印發(fā)了《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》，明確了主要目標(biāo)和重點任務(wù)，并就主要發(fā)展目標(biāo)與“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃、各省級電力規(guī)劃及各相關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，科學(xué)合理確定新能源和煤電發(fā)展規(guī)模，有序推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)。一是圍繞2025年非化石能源消費占比達(dá)到20%的目標(biāo)，逐年下達(dá)各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并要求各省（區(qū)、市）根據(jù)消納責(zé)任權(quán)重安排當(dāng)年和次年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展規(guī)模。二是根據(jù)全國及分省電力供需預(yù)警情況及地方需求，按照適度超前、留有裕度原則優(yōu)化布局支撐性和調(diào)節(jié)性煤電規(guī)模。三是根據(jù)電力系統(tǒng)運行和新能源消納需求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)抽水蓄能電站。

??下一步，我們將完善電力規(guī)劃實施工作機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，完善實施監(jiān)督機(jī)制，確保規(guī)劃重點任務(wù)和重點項目有力推進(jìn)、有效實施，切實發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。

??二、關(guān)于推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

??“十四五”以來，我們積極推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，統(tǒng)籌做好電力供應(yīng)保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷夯實煤電兜底保供基礎(chǔ)，持續(xù)推動外送通道加快核準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化三峽電量分配，加大頁巖氣勘探開發(fā)力度。一是已向湖北省新增了一批支撐性和調(diào)節(jié)性煤電建設(shè)規(guī)模。加快推動送鄂通道配套煤電項目建設(shè)，截至目前，陜武直流配套煤電已投產(chǎn)364萬千瓦，剩余項目正在積極推進(jìn)中。二是建立了加快推進(jìn)“十四五”跨省區(qū)輸電工程調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點輸電工程前期工作。其中，金上直流已于今年2月正式開工建設(shè)。三是在現(xiàn)有分配格局下，結(jié)合“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中明確的分配方案，將三峽電站增發(fā)電量原則上在湖北、重慶等量分配。四是將鄂西、宜昌等四川盆地周緣地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)重點任務(wù)列入國家能源局“十四五”有關(guān)規(guī)劃。

??下一步，我們將支持湖北省做好能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。一是按照“應(yīng)開盡開、應(yīng)投盡投、能早盡早”原則，督促指導(dǎo)湖北省抓緊推動火電項目核準(zhǔn)建設(shè)工作，加快推進(jìn)陜武直流配套電源建設(shè)，推動煤電項目按期投產(chǎn)。二是支持湖北省結(jié)合本地煤炭消費特點合理布局建設(shè)煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地，積極配合相關(guān)部門，推進(jìn)煤炭儲備能力建設(shè)，保障兩湖等重點地區(qū)電煤需求。三是督促電網(wǎng)企業(yè)在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，科學(xué)推進(jìn)金上直流輸電工程建設(shè)進(jìn)度。四是在確保電力安全穩(wěn)定運行和三峽電站電能充分消納的前提下，結(jié)合相關(guān)受端省份電力供需形勢，穩(wěn)妥有序推動三峽電站電能分配優(yōu)化工作。五是支持湖北鄂西地區(qū)以市場化為原則、立足地區(qū)供需實際，將頁巖氣勘探開發(fā)成果就近利用，在氣源有保障、氣價可承受的前提下，穩(wěn)慎布局天然氣發(fā)電。

??三、關(guān)于完善市場和價格機(jī)制

??目前，全國統(tǒng)一電力市場體系啟動建設(shè)，價格機(jī)制不斷完善。一是優(yōu)化跨區(qū)電力交易機(jī)制，促進(jìn)跨省區(qū)送電價格合理形成，引導(dǎo)電力資源大范圍優(yōu)化配置。二是鼓勵各省積極與重點產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)銜接煤源，按照國家相關(guān)要求足量簽訂電煤中長期合同，穩(wěn)定電煤價格，保障電煤供應(yīng)。三是完善抽水蓄能價格形成機(jī)制。2023年5月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕533號），核定在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價。四是重視發(fā)揮電價政策作用，支持新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號），提出合理擴(kuò)大峰谷電價價差，為用戶側(cè)新型儲能發(fā)展創(chuàng)造條件。2022年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加。

??下一步，我們將在電力市場、電煤價格、抽水蓄能容量電價、儲能價格等方面持續(xù)深入開展工作。一是加快構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場體系，加強(qiáng)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)市場化交易機(jī)制。二是持續(xù)跟蹤全國電煤簽訂履約落實情況，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化大局意識，嚴(yán)格履行電煤中長期合同，保障電煤價格運行在合理區(qū)間。三是在具備條件的地區(qū)，鼓勵抽水蓄能和新能源基地一體化運行，適時開展一體化項目經(jīng)濟(jì)性研究。四是研究建立新型儲能價格機(jī)制，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善峰谷分時電價機(jī)制。

??四、關(guān)于健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

??我們高度重視能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)管理的重要手段，不斷加強(qiáng)新能源、儲能等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)完善新能源項目管理機(jī)制。一是在新能源涉網(wǎng)性能檢測方面，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）等文件，提出加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，按國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展并網(wǎng)測試工作。二是在新型儲能入網(wǎng)檢測方面，國家能源局印發(fā)《2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項指南》，將新型儲能并網(wǎng)運行等列入立項指南并予以重點推動。三是在新型儲能消防驗收方面，國家消防救援局結(jié)合近年來電化學(xué)儲能電站火災(zāi)爆炸事故特點，提請國務(wù)院安委辦專門部署開展電化學(xué)儲能電站安全風(fēng)險隱患專項整治工作，先后下發(fā)《關(guān)于做好電化學(xué)儲能電站火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作的通知》《電化學(xué)儲能電站火災(zāi)撲救要點（試行）》，推動提升電化學(xué)儲能領(lǐng)域的安全防范水平和應(yīng)急處置能力。四是新能源項目由地方能源主管部門核準(zhǔn)（備案）。2022年，相關(guān)省級能源主管部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)新能源項目建設(shè)情況、用地用林要求、生態(tài)紅線等因素，對超出核準(zhǔn)（備案）有效期且長期不建的項目予以廢止，并分類回收利用廢止項目土地。

??下一步，我們將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善新能源、新型儲能及消防等標(biāo)準(zhǔn)體系，并會同國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)籌推動能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

??感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

??國家能源局

??2023年7月11日