近年來，肥城市狠抓新能源發展機遇，立足于得天獨厚的風能太陽能資源條件，結合上級政策和市情特色，引導新能源產業發展與現有資源相結合、與產業結構相結合、與區位優勢相結合，近年來在利用可再生能源，促進地方經濟可持續發展方面取得了可喜的進展。

一、 風電光伏資源基本情況

肥城市位于山東省中部、泰山西麓，為暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，境內光照資源比較豐富。年均總輻射量在116-132千卡/cm2，年日照時數在2315-2898小時之間，日照百分率為53％-65％，太陽能資源開發利用的潛力非常廣闊。肥城市風力資源也較為豐富，屬于典型的低風速區，風力資源主要集中在東部、中部區域。具備布置風電場較好的地形地質條件，非常適合開發風力發電項目。

風電、光伏發電是可再生的清潔能源，沒有大氣污染、水污染和廢渣堆放等問題，具有環保、可持續的優勢。風力、光伏資源的開發利用符合國家產業政策，是國家鼓勵支持的開發項目，能調整肥城市電源結構，滿足當地經濟發展的需要，具有顯著的社會效益和環境效益。

二、肥城市風電光伏產業開發現狀及規劃

近年來，肥城市委、市政府高度重視清潔能源的開發和利用，把發展風力、太陽能產業作為調整優化能源結構的一項重要內容，加快項目建設，加強引導扶持，完善產業配套，多渠道開發風力、太陽能資源，取得了良好成效。

（一）風力方面。截至目前，先后有華電集團、美國UPC公司、華潤電力3家企業先后與我市簽訂風電資源開發協議。其中：華電集團。2010年6月，華電集團與市政府簽訂風電開發協議。按照協議約定，華電集團在我市投資30億元，規劃建設30萬千瓦機組。開發點主要位于安站鎮、邊院鎮、儀陽鎮、湖屯鎮、王瓜店街道等區域。目前，已開發項目3個，總裝機容量150MW。其中，華電桃園風電場、華電安站風電場于2015年建設并投入使用，已累計發電1.82億千瓦時。華電虎門風電場于2015年12月核準建設，目前已完成升壓站建設、風機吊裝，送出線路施工，正在進行電網驗收。美國UPC公司。2010年11月，美國UPC公司與市政府簽訂風電開發協議，計劃投資15億元，分三期實施，規劃建設15萬千瓦機組。開發點位于王莊、桃園、安站、儀陽、邊院、安莊、孫伯7個鎮街。目前已開發裝機容量49.5MW的UPC劉臺風電場項目1個，該項目于2014年1月核準、2014年8月開工建設。建設過程中，因融資、EPC總承包單位變更等原因，多次出現停工復工。目前，項目資金已全部落實，各項工作正加快推進，升壓站建設完畢，電氣設備正在安裝調試，送出線路正在施工，24處風機基礎開挖完成，11臺風機吊裝完成。香港華潤新能源控股有限公司。2014年8月，華潤新能源與市政府簽訂風電開發協議，協議投資12億元，規劃建設15萬千瓦機組。開發點主要位于石橫鎮、湖屯鎮、儀陽街道、潮泉鎮、老城街道等。目前，已開發總裝機容量40MW的華潤石橫風電場項目1個，該項目于2016年10月經泰安市發改委核準。目前，正在開展電網接入、招投標等開工前期準備工作，預計2017年11月并網發電。

（二）光伏方面。目前規模以上的光伏發電企業有3家：肥城盛陽新能源有限公司（裝機容量20 MW）、肥城市天辰光伏發電有限公司（裝機容量20 MW）和肥城泰盛太陽能科技有限公司，2016年共發電3483.37萬千瓦時。肥城合能新能源有限公司（裝機容量20 MW）、肥城君明光伏發電有限公司（裝機容量20 MW）已并網發電，2016發電量為1649.5萬千萬時，目前還未納入統計范圍中。還在施工中的光伏項目有3個：王莊鎮潤峰19兆瓦項目已完成光伏板安裝14兆瓦，送出線路正在施工；湖屯鎮泰盛湖屯鎮泰盛30兆瓦農光互補二期20兆瓦項目光伏板安裝完成5兆瓦；安站鎮興宇20兆瓦光伏電站項目道路施工已完成4兆瓦，正在進行升壓站建設及基礎打樁工作。

三、風電光伏項目開發存在的困難和問題

為加快風電光伏產業發展，國家雖然陸續出臺了發電量全額收購、電網免費接入、資金補貼等一系列支持風電光伏產業發展的政策，從一定程度上促進了風電光伏產業快速發展。當前，我市在推動風電光伏發展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。

1. 取得指標難，政府補貼的等待時間比較長。風電、光伏企業前期取得省能源管理局開發指標難度大，獲得項目核準、備案時間長，導致項目開工不斷延后。光伏發電項目只有經過能源部門核準或備案才能享受發電補貼，保證合理盈利水平，否則沒有發電補貼，投運即虧損。獲得指標后，獲得補貼的等待時間比較長。指標爭取難讓不少正在做前期工作的地面電站項目陡然“停車”。經了解，目前光伏發電的上網電價是0.36元/每千瓦時，每度電政府補貼0.64元，目前2015年以來的政府補貼都沒有到位。風電的上網電價是0.61元/每千瓦時，目前正處于爭取政府補貼中。

2、成本相對較高，市場競爭力弱。風能光伏發電產業發展面臨的首要問題仍然是成本較高，缺乏市場競爭力。目前，光伏發電成本一般在0.7元/千瓦時以上，風電發電成本通常也超過0.5元/千瓦時，而火電成本一般僅為0.4-0.5元/千瓦時。光伏發電與風能發電短期內仍難以與火電直接競爭，當下新能源項目的發展緣于政策補貼，隨著光伏發電、風電技術的進步，補貼會呈現持續下降的趨勢。
3.土地計劃落實難。光伏發電項目需要的土地面積較大。據測算，1兆瓦地面光伏電站占地近20畝，分布式光伏占地面積約15畝(10000平方米)。建設30兆瓦的地面光伏電站需要600畝土地，3兆瓦分布式光伏發電需要面積3萬平方米(約45畝)。目前，對于土地日益緊張的情況下，項目需要大面積的土地指標是制約光伏項目的瓶頸之一。

4.風能與光伏資源具備開發價值的地區主要集中在山地，區域道路等級低，路面質量差，設備運輸困難。

四、建議

（一）加強政府服務。風能光伏發電作為一項新技術，在成本上還高于常規能源，在發電特性上又是波動的，現階段不可能單純依靠市場自我發展，還需要政府加以扶持。目前，我市光伏發電還處于起步階段，這就要求市政府發揮主導作用，落實專項經費，加大對風能光伏市場培育和引導力度，協調解決項目開發建設過程中遇到的矛盾和問題。

（二）加強規劃引導，推進產業集聚。優化產業布局，將新能源產業納入能源開發利用和城鎮建設等相關規劃。系統開展風力資源、太陽能資源、建筑屋頂及其他場地光伏發電應用的資源調查工作，根據資源詳查和評估的結果，制定科學的開發規劃，避免盲目發展；根據資源空間分布、用電負荷和發展規劃，合理規范新能源開發，避免因位置重疊而影響新能源的進一步利用。落實重點建設項目，優先保障列入規劃且建設條件落實的項目爭取年度規模指標。加快培育市場主體，加強產業引導，實施品牌帶動，推進產業集群和集聚，逐步建立從新能源開發利用到設備制造的整個產業鏈條，形成能源產業集群。

（三）加大政策支持，優化發展環境。積極爭取國家和省對我市新能源的政策支持，研究制定新能源產業的激勵政策，加大對新能源產業的扶持力度，切實推動新能源產業的發展，對新能源項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優先予以保證，對項目審批、建設、投產提供全過程全方位服務，確保項目順利實施