隨著國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)(下文簡稱“控制溫室氣體方案”)，標(biāo)志著全國性的碳排放權(quán)交易市場將正式啟動運(yùn)行。

以北京市為例，光伏項目參與碳減排交易，預(yù)計每度電將獲得4.5分左右的收益，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。

1、國內(nèi)的碳減排市場

早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)。

以北京市為例，2017年重點(diǎn)監(jiān)測的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施配額約4600萬噸。如果超標(biāo)排放，將面臨市場交易價3倍的罰金。

據(jù)了解，目前全國已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建立交易機(jī)構(gòu)。由于目前是示范階段，各地的交易規(guī)則相差很大，且地區(qū)保護(hù)性強(qiáng)。因此，各地的碳交易價格差異非常大。下圖為最近一個交易日，7個碳交易市場的交易價格。


全國性的碳減排交易市場建立起來，價格將逐步統(tǒng)一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標(biāo)的價格。根據(jù)國家發(fā)改委的初步估計，從長期來看，每噸CO2當(dāng)量的價格300元的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標(biāo)準(zhǔn)。

2、碳減排市場有多大

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國GDP為67.67萬億元;根據(jù)《BP能源統(tǒng)計年鑒2016》，中國2015年全國的二氧化碳(CO2)排放總量為915389.68萬噸，即91.54億噸。因此，萬元GDP碳排放為1.35噸。

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬元GDP1.11噸。

假設(shè)“十三五”期間GDP的年增長率為6%，到2020年GDP將達(dá)到86.37萬億元;與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業(yè)在現(xiàn)有條件下的減排潛力十分有限，預(yù)計大部分減排量要通過“碳排放交易”的形式開展。

如果按照北京市目前的碳交易價格——50元/噸，則整個減排市場交易總額將達(dá)到1102億元。

3、碳減排交易對光伏項目的影響

1)度電收益

以烏海市50MW的光伏項目為例，按照目前50元/噸CO2e的市場行情，則項目年碳減排收入為：

年發(fā)電量：50MW×1532h=76600MWh

年減排量：76600MWh×0.9t/MWh=68994t

年碳減排收入：68994t×50元/t=345萬元

度電碳補(bǔ)貼：345萬元÷76600MWh=0.045元/kWh

可見，烏海一個50MW項目的碳減排量如果能全部出售，即使按照現(xiàn)在的市場價格，每度電相當(dāng)于獲得4.5分錢的電價補(bǔ)貼，每年可以增加345萬元的收入。

之前曾經(jīng)測算過，在現(xiàn)有造價下，電價增加4.5分錢，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。

2)可再生能源電力需求

1kWh的電量約減排0.9kg，

全國到2020年的碳減排總量在22.05億噸以上，

如果這些減排量全部通過可再生能源實現(xiàn)，則需要24500億kWh的電量，折合每年6125億kWh。(2015年全國的總用電量為55500億kWh)

4、哪些企業(yè)需要碳減排指標(biāo)

1)碳減排地區(qū)要求

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，國家對不同省份下達(dá)了不同的減排約束指標(biāo)，具體如下表所示。 


北上廣、津冀、江浙魯這些經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，能耗大、排放量高，加上減排力度最大，需求會比較旺盛。而這些地方的可再生能源(碳減排量指標(biāo)產(chǎn)生量)并不多。

2)電力企業(yè)的碳減排

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550gCO2/kWh以內(nèi)。

根據(jù)國家發(fā)改委氣候中心公布最新的《2015中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子》，各個區(qū)域的“電量邊際排放因子EFOM”和“容量邊際排放因子EFBM”如下表所示。


EFOM代表現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組的平均水平;

EFBM代表最先機(jī)的幾個機(jī)組的平均水平。

可見，大型發(fā)電集團(tuán)要把排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)，不依靠可再生能源是不可能的，而且清潔能源(水電、風(fēng)電、光伏、核電等)的發(fā)電量比例大概要在40%左右才能達(dá)到該水平。

表2：五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)量統(tǒng)計(單位：萬kW)


數(shù)據(jù)來源：五大發(fā)電集團(tuán)2015年社會責(zé)任報告。華電、國家電投清潔能源裝機(jī)容量由計算得出。

從上表可以看出，除華電、國電投的清潔能源裝機(jī)比例略高一些外，其他三家都遠(yuǎn)低于40%;由于火電的年利用小時數(shù)最高，所以清潔能源的發(fā)電量會比裝機(jī)量更低。可見，五大發(fā)電集團(tuán)，尤其是華能，碳減排壓力十分大!因此各集團(tuán)對碳減排工作都格外重視。

目前國內(nèi)五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業(yè)很多已經(jīng)開展了系統(tǒng)工作，如大唐、華能、國電投成立了專門的碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，華電近日在中央企業(yè)里首家啟動編制碳排放專項規(guī)劃。