7月28日，江蘇省無錫市錫山區人民政府發布《關于防范屋頂分布式光伏發電項目建設風險的告知書》，以提醒廣大人民群眾提高警惕，在與各類光伏企業（代理商）或個人簽訂房屋屋頂租賃或合作建設分布式光伏電站時務必了解清楚責任權利、企業資質、產品質量等問題，避免上當受騙，切實維護好自身合法權益。

詳情如下：

關于防范屋頂分布式光伏發電項目建設風險的告知書

近期，光伏企業（代理商）和個人以“利用農戶自建房屋頂建設光伏發電項目”為名，與農戶（戶主）簽訂屋頂租賃、經營租賃、合作開發等相關協議事件頻發。因屋頂分布式光伏發電項目涉及法律規定事項多，程序復雜，為切實保障人民群眾合法權益，排除隱患風險，現就屋頂分布式光伏發電項目有關風險防范提示如下：

一、金融詐騙風險

以“公司融資，與農戶無關”“屋頂分布式光伏只能以個人名義申請”為理由，騙取農戶個人證件、信息，誘騙農戶簽訂“陰陽合同”和委托書、承諾書等法律文書。合同內容刻意回避“貸款”“償還租金金額”等敏感內容，將“農戶租賃屋頂”變為“農戶租用設備”，然后以農戶個人的名義去融資。后續因劣質材料的電站發電量得不到保證，產生不了太大經濟效益，欠銀行的貸款月供由農戶承擔，讓農戶背上沉重的債務。

二、質押、維護陷阱風險

合同中存在農戶要將電站的收益權質押給公司，并承擔維權與設備維護的義務等內容。合同中出現無需取得戶主同意，光伏項目建設方有權對項目資產進行轉讓、抵押、質押等方面內容。

三、其他合同陷阱風險

（一）協議簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其它地方，協議發生爭議且不能友好協商時，向協議簽訂地具有管轄權的人民法院提起訴訟。一旦發生爭議，需到外地申請仲裁。

（二）在光伏項目建設方指定平臺開立收益結算賬戶，并同意委托三方機構將收益自動劃轉至項目建設方指定賬戶或虛擬賬號。

（三）要求村民妥善保管、安全防護光伏電站，如導致光伏電站毀損，被認定為嚴重違約，需要采取補救措施或提供擔保，還需賠償損失。

（四）房屋交易、拆除、拆遷等，需自費完成光伏電站遷移并恢復正常發電，或者購買光伏電站。

（五）只有網簽合同沒有紙質簽字的合同。

四、其他風險

（一）應知悉安裝光伏發電設備后會破壞房屋結構、漏水、倒塌、刮大風飛板等危及生命財產安全的風險。

（二）部分未經備案的企業只負責業務推廣，當設備發生故障或損壞時，存在無人售后的問題。

（三）各類光伏企業（代理商）或個人承諾給付的租金收益遠遠低于光伏產生的效益，經濟效益差。

（四）此類開發合同一般周期為25年，此期間農戶屋頂資源被用直接影響未來征地拆遷等相關事宜，對農戶權益將產生極大的損害。

（五）建議所有簽字、捺手印的協議（合同）文本等都要向開發企業索要紙質文檔并留存。

在此，特提醒廣大人民群眾提高警惕，在與各類光伏企業（代理商）或個人簽訂房屋屋頂租賃或合作建設分布式光伏電站時務必了解清楚責任權利、企業資質、產品質量等問題，避免上當受騙，切實維護好自身合法權益。

錫山區發展和改革委員會

2025年7月25日