6月24日，焦作市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《焦作市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，推動節(jié)能降碳改造。加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強(qiáng)用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織區(qū)域節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效對標(biāo)活動，聚焦全市97家重點(diǎn)用能企業(yè)，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，每年實(shí)施省級節(jié)能降碳改造項(xiàng)目20個左右。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵新能源材料、新型儲能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取更多的焦作標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動焦作產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

原文如下：

焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《焦作市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年6月13日

焦作市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議、省委財(cái)經(jīng)委第十三次會議部署要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，以“3＋13＋N”產(chǎn)業(yè)鏈群為牽引，將大規(guī)模設(shè)備更新融入“一轉(zhuǎn)帶三化”，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，塑造產(chǎn)業(yè)新動能，拓展消費(fèi)新空間，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，為加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)、奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章蓄勢賦能。

——堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持市場化、法治化原則，更好發(fā)揮政府作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進(jìn)。統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)同、政企聯(lián)動，注重設(shè)備軟硬件一體化更新。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)牽引、優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，推動節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，淘汰落后低效的設(shè)備和工藝。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵企業(yè)更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色設(shè)備、智能裝備。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增加45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生金屬產(chǎn)能力爭達(dá)到150萬噸，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施十項(xiàng)工程

（一）制造業(yè)技術(shù)改造升級工程

1．持續(xù)提升制造業(yè)水平。

實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，壯大“3＋13＋N”產(chǎn)業(yè)鏈群，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、煤炭、輕紡、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點(diǎn)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。引導(dǎo)裝備制造、化工、鋁工業(yè)、建材、食品等產(chǎn)業(yè)向上下游拓展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延鏈發(fā)展。加快工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈深度融合。開展規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，力爭年內(nèi)診斷服務(wù)350家以上企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會落實(shí)，不再逐一列出）

2．加大制造業(yè)改造力度。

嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，力爭2024年完成鋼鐵行業(yè)落后設(shè)備有序退出或大型化改造。大力推動生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造，力爭到2025年完成存量燃煤機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2027年，力爭每年實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目300個以上，帶動全市企業(yè)技術(shù)改造投資增長20%以上，占工業(yè)投資比重25%以上。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)品有效供給。

搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和國家新制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理我市優(yōu)勢產(chǎn)品目錄，突出抓好市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品有效供給，重點(diǎn)在礦山、造紙、農(nóng)機(jī)、超硬材料、電氣、高端智能以及汽車零部件等領(lǐng)域發(fā)力，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展壯大，加速推動生產(chǎn)和消費(fèi)有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合協(xié)同發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門配合）

（二）先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程

4．推動節(jié)能降碳改造。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強(qiáng)用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織區(qū)域節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效對標(biāo)活動，聚焦全市97家重點(diǎn)用能企業(yè)，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，每年實(shí)施省級節(jié)能降碳改造項(xiàng)目20個左右。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。

鼓勵用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級），力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級）。工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，推動重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺。積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，加快綠色設(shè)計(jì)平臺、綠色關(guān)鍵工藝、綠色供應(yīng)鏈三大領(lǐng)域建設(shè)，打造一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程

6．推動市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。

開展建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備普查，對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施氣、水、暖等老化管道更新改造，推動城市燃?xì)狻⒐┧⒐帷⒐芾取⑺淼馈⑴潘蛄骸Ⅰ烤w、燃?xì)庀噜徔臻g點(diǎn)位及城市生命線（運(yùn)管服）信息系統(tǒng)等十個領(lǐng)域加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、加快設(shè)備更新。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。（市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．推動既有建筑節(jié)能改造。

結(jié)合城市更新改造等工作，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好存量建筑節(jié)能改造，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范，推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。推動裝配式建筑發(fā)展，支持綠色建材下鄉(xiāng)，新開工建筑項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造技術(shù)，政府投資或主導(dǎo)的建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配率不低于50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．加快安防設(shè)備改造。

加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率和在線率。加快城市環(huán)衛(wèi)車輛、渣土運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)站壓縮設(shè)備、環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾分類設(shè)備和填埋場滲濾液處置設(shè)備等環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備更新迭代，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化建設(shè)。（市公安局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程

9．加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代。

擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的水泥罐車、物流車、郵政用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到50%以上；淘汰所有耗油公交車。（市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．促進(jìn)一般公務(wù)用車綠色更新。

對全市使用時間較長的老舊一般公務(wù)用車，結(jié)合使用年限、實(shí)際車況及使用情況、評估情況等，分批次實(shí)施更新淘汰，新購置車輛原則上優(yōu)先采購新能源汽車。（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、財(cái)政局〔國資委〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程

11．加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策支持力度。

推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，加快農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。推廣無人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人以及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備。加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛應(yīng)用，加大保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區(qū)條件，推動一批適應(yīng)性強(qiáng)、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)云平臺建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)信息化水平，為農(nóng)機(jī)調(diào)度、應(yīng)急管理指揮提供信息技術(shù)支撐，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程

12．推動教育設(shè)備更新。

推動有條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。鼓勵各縣（市、區(qū)）更新中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器。（市教育局、人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．推動文旅設(shè)備更新。

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、旅游觀光車（船）、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新提升，豐富體驗(yàn)場景、迭代更新產(chǎn)品、拓展綜合功能，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。推動人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)場景應(yīng)用，打造智慧旅游新體驗(yàn)。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動。（市文化廣電和旅游局、體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推動醫(yī)療設(shè)備更新。

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備更新，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、腔鏡、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施迭代升級。開展醫(yī)院病房改造提升，推進(jìn)病房水、電、暖、消防以及獨(dú)立衛(wèi)生間、無障礙設(shè)施、電梯、抗震加固等設(shè)施改造提升，降低4人間及以上床位數(shù)占比。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（七）汽車以舊換新工程

15．推動汽車以舊換新。

加大財(cái)政、金融政策支持力度，鼓勵汽車回收更新和置換更新。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，鼓勵汽車銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。（市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）家電家裝消費(fèi)品換新工程

16．推動家電以舊換新。

出臺針對大宗家電、家居、智能電子產(chǎn)品、綠色家電等方面的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，聚焦家電家居、智能電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，組織開展綠色家電百萬消費(fèi)補(bǔ)貼專享、家裝家居板材廠家展銷直銷等活動。暢通家電更新消費(fèi)鏈條，加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。組織行業(yè)協(xié)會和家電生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)開展家電換新消費(fèi)季活動。支持重點(diǎn)企業(yè)聚焦綠色、智能、適老等重點(diǎn)方向，開設(shè)“線上＋線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

17．推動家裝廚衛(wèi)以舊換新。

通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，支持采用裝配化裝修模式。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)，鼓勵社區(qū)、機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)，聯(lián)合構(gòu)建智慧養(yǎng)老看護(hù)平臺。支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程

18．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

圍繞建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系，加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。加快推進(jìn)新型再生資源回收體系建設(shè)，科學(xué)布局廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)體系，依托供銷合作社村級綜合服務(wù)社、鄉(xiāng)村便民店等基層網(wǎng)點(diǎn)，拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，特別是在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)空白和薄弱地區(qū)，通過新建網(wǎng)點(diǎn)或收購、加盟、線上線下結(jié)合等多種方式，將社會回收站點(diǎn)、個體經(jīng)營者等納入供銷合作社再生資源回收利用體系，力爭到2025年每個縣（市）運(yùn)營1個綠色分揀中心，初步形成縣、鄉(xiāng)、村一體的供銷合作社再生資源回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．支持二手商品流通交易。

活躍二手車市場，完善報(bào)廢機(jī)動車回收利用體系，引導(dǎo)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量，提供“一個電話、全程無憂”上門收車服務(wù)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，支持供銷合作社等回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺，形成線上線下融合發(fā)展新模式。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶評價機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）資源再生利用鏈條建設(shè)工程

20．加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

大力支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮再生資源規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢城市”創(chuàng)建，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)實(shí)施沿黃制造業(yè)深度節(jié)水控水行動，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件再制造和梯次利用。推動資源高水平再生利用，促進(jìn)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。支持一批退役動力電池、再生金屬、再生塑料等精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升再生鋁、再生鉛、再生鋼鐵等廢金屬利用技術(shù)水平，加快稀貴金屬提取技術(shù)應(yīng)用。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府建立工作專班，市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門加強(qiáng)市縣、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，做好政策解讀，分領(lǐng)域深化市場需求預(yù)測，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)跟蹤分析，制定具體方案和配套政策，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。重大事項(xiàng)及時按程序請示報(bào)告。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。

對照節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)，把準(zhǔn)方向、摸清底數(shù)，充實(shí)完善擬更新設(shè)備項(xiàng)目、需淘汰設(shè)備企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)“三個清單”，分行業(yè)、分年度測算設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面潛在市場規(guī)模；對擬更新設(shè)備項(xiàng)目庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，全力做好項(xiàng)目儲備，不斷完善項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，切實(shí)做到“項(xiàng)目等資金”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵新能源材料、新型儲能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取更多的焦作標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動焦作產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）做好要素保障。

加大財(cái)政政策支持力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等資金支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金以及老舊營運(yùn)車、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新等補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化發(fā)揮制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免、購置掛車減半征收車輛購置稅政策，以及節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，推進(jìn)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收。將設(shè)備更新技術(shù)改造項(xiàng)目列入優(yōu)先用地保障范圍，保障合理用地需求。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行備案制，簡化項(xiàng)目前期手續(xù)。（市財(cái)政局〔國資委〕、稅務(wù)局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、人行焦作市分行、金融監(jiān)督管理總局焦作監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極宣傳引導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓更多企業(yè)和消費(fèi)者知曉并享受優(yōu)惠政策。大力普及家電安全使用和節(jié)能知識，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)保理念、可持續(xù)的消費(fèi)和回收理念，營造全社會共同參與、全力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合）