10月13日，白城市人民政府辦公室關于印發(fā)大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快推進白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展工作方案的通知。《通知》指出，主要目標為，到2025年，全市新能源裝機達到2000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元，初步形成集群優(yōu)勢明顯、發(fā)展程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。到2030年，全市新能源裝機達到4000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，基本形成集群程度更高、競爭實力更強、企業(yè)規(guī)模更大、科技成果轉(zhuǎn)化更優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動區(qū)域發(fā)展能力顯著提高。

以下為原文：

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快推進白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

白城市人民政府辦公室

2023年10月13日

（此件公開發(fā)布）

大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 加快推進白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案

加快推進新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群，對于推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)整體經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)白城全面振興、全方位振興具有重要意義。為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的二十大和習近平總書記新時代推動東北全面振興座談會重要講話精神，全面落實省委“一主六雙”和市委“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導向，以“五大工程”建設為突破口，以“系統(tǒng)謀劃、集成布局、整體推進、頭部引領、形成閉環(huán)”為指引，堅持新能源資源規(guī)模化開發(fā)與新能源裝備制造業(yè)集群式發(fā)展理念，健全管理體制，構(gòu)建發(fā)展體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)推進新能源開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化，加快建設“陸上風光三峽”，努力創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要目標

依托我市產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、高度集聚的明細優(yōu)勢，培育打造特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強、帶動效應顯著、引領地位更加突出的新能源產(chǎn)業(yè)集群，努力培育專精特新及高技術企業(yè)，打造高成長性企業(yè)聚集地、高端人才匯集地、創(chuàng)投資本追逐地和技術創(chuàng)新策源地，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市新能源裝機達到2000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元，初步形成集群優(yōu)勢明顯、發(fā)展程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。到2030年，全市新能源裝機達到4000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，基本形成集群程度更高、競爭實力更強、企業(yè)規(guī)模更大、科技成果轉(zhuǎn)化更優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動區(qū)域發(fā)展能力顯著提高。

三、重點任務

（一）加快新能源資源規(guī)模化開發(fā)。

堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉，統(tǒng)籌生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)建設，持續(xù)推進吉林西部國家級新能源保障基地建設。加快風光資源開發(fā)。充分利用白城風力資源、土地資源、電網(wǎng)接入等綜合優(yōu)勢，以華能、遠景等既有風光發(fā)電項目為基礎，持續(xù)引進大型風光企業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局，全力推進風電規(guī)模化開發(fā)，加快建設千萬千瓦風電基地。到2025年，全市新能源裝機規(guī)模達到2000萬千瓦；到2030年，全市新能源裝機規(guī)模達到4000萬千瓦。加速氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“氫動吉林”機遇，科學謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，前瞻性推進清潔能源電解水制“綠”氫路線，多領域開展氫能示范應用，高效能運用能源轉(zhuǎn)化成果，建設“中國北方氫谷”，建成百萬噸級“氫田”。到2025年，全市制氫能力達到12萬噸。到2030年，全市制氫能力達到77萬噸。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（二）加速新能源裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。

堅持新能源裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，積極引入擁有核心技術的“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)，加速風光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造風電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲能多元分鏈、氫能自主分鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。開展風電產(chǎn)業(yè)強鏈行動。針對產(chǎn)業(yè)鏈中還存在部分空白，強化補充技術及產(chǎn)品尚未駐白產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢環(huán)節(jié)，持續(xù)提升風電行業(yè)競爭力、市場占有率、品牌影響力。開展光伏產(chǎn)業(yè)補鏈行動。以引進鏈主企業(yè)為重點，帶動上游硅料生產(chǎn)、零部件制造和原材料加工領域發(fā)展。積極引進硅片制造（拉棒、切片）、夾層材料、光伏電池片等產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。開展氫能產(chǎn)業(yè)建鏈行動。以白城化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，強化與龍頭企業(yè)合作，推進大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目建設，推動吉電股份二期、上海電氣綠醇、遠景零碳氫氨等項目加快落地建設，積極探索氫能利用實踐路徑，打造以“可再生能源制氫建鏈、儲存及運輸強鏈、氫能利用延鏈”“制儲運用”全鏈條、全領域、全功能氫能產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設“中國北方氫谷”。到2025年，形成具有國際影響力、國內(nèi)競爭力的新能源裝備制造龍頭企業(yè)10家，營業(yè)收入突破80億元；到2030年，龍頭企業(yè)發(fā)展到20家，營業(yè)收入突破200億元。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（三）做大做強綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)揮綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢、設施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力招引鏈主型新能源企業(yè)入駐，打造吉林西部新能源本地消納示范園區(qū)。完善基礎設施。強化規(guī)劃引領，加快完善白城市綠電園區(qū)和化工園區(qū)整體規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)園詳細規(guī)劃，持續(xù)推進“九通一平”工作，提升園區(qū)基礎設施承載能力。推動園區(qū)配套電源、電網(wǎng)建設與園區(qū)未來發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)布局有機銜接。打造低價供電。健全完善《白城綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)供電實施方案》，明晰園區(qū)參與風火打捆交易機制流程，明確交易運營統(tǒng)籌管理機制，推動省層面暢通新能源與用戶直接交易通道、擴大綠電綠證交易規(guī)模。探索研究推進基于增量配電網(wǎng)的源網(wǎng)荷儲一體化模式，建立綠電認證應用評價體系，創(chuàng)建“綠電”園區(qū)樣板，著力打造成為低碳經(jīng)濟先導區(qū)、用電負荷集聚區(qū)、電力改革示范區(qū)。強化項目招引。以增加園區(qū)自我消納綠電比重、減少余電上網(wǎng)比例、降低園區(qū)終端電價為導向，發(fā)揮低電價供電、可持續(xù)供電、低碳價綠電優(yōu)勢，招引國際國內(nèi)500強頭部企業(yè)入園。到2025年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達到20家，營業(yè)收入突破300億元，到2030年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達到50家，力爭營業(yè)收入突破800億元。（責任單位：洮北區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

（四）大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)集群。

全力搶占儲能產(chǎn)業(yè)新賽道，努力打造從基礎材料制造、零部件生產(chǎn)到電池裝配、系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家級儲能生產(chǎn)基地。推進儲能項目建設。重點圍繞儲能電池、儲能基地建設，加快推進鉛碳電池、磷酸鐵鋰電池、釩液流電池等儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)項目。支持包括電芯、電池模組、電池管理控制系統(tǒng)、成套集成設備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵設備形成產(chǎn)能，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，形成20萬千瓦儲能規(guī)模，到2030年，力爭實現(xiàn)儲能達到100萬千瓦。推動儲能規(guī)模化應用。推進大型新能源項目配套儲能，共享儲能、多能互補以及分散式儲能等項目多場景應用。打造示范性儲能研發(fā)基地，開展校地合作提升科技服務能力，為推動白城乃至全省儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障和技術支撐。推廣前沿技術應用。依托“陸上風光三峽”和“綠電園區(qū)”建設，利用已引進儲能電池產(chǎn)業(yè)，推動前沿儲能裝備研究，探索建設高寒地區(qū)儲能電站實證基地。加快推廣前沿儲能技術示范應用，建立具有白城特色的儲能電站系統(tǒng)規(guī)劃、運行理論體系及商業(yè)模式。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（五）努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

加強技術研發(fā)合作。謀劃建立新能源領域創(chuàng)新平臺，持續(xù)推進與吉林大學、中科院光機所等優(yōu)勢學校資源合作，加強新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學研合作，推動新能源產(chǎn)業(yè)技術不斷創(chuàng)新和升級。積極支持企業(yè)承擔國家科技項目，引導和支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動和集聚。加強產(chǎn)業(yè)配套延伸。緊盯新能源產(chǎn)業(yè)集群中關鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，強化特色產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，依托重大平臺、龍頭企業(yè)和先進技術做強產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢資源延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套水平。加強產(chǎn)用融合示范。完善市場導向的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機制，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)用耦合、產(chǎn)研結(jié)合多位一體的現(xiàn)代化示范區(qū)，增強優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和高端產(chǎn)業(yè)資源集聚能力，實現(xiàn)應用促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應用的良性發(fā)展格局。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由市政府分管副市長任組長，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦、市直相關部門分管負責人為成員的白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展領導小組，在市發(fā)改委下設辦公室，具體負責新能源產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實和項目建設保障。明確成員單位職責分工、形成合力、協(xié)同推進。

（二）強化政策扶持。

將新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，“一張藍圖畫到底”，持續(xù)推進、久久為功。嚴格落實國家有關新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、補貼等扶持政策。研究出臺地方配套政策措施，對在重點區(qū)域的集群項目在指標、土地、財稅、用人等方面予以優(yōu)先支持和重點傾斜。

（三）努力拓寬融資渠道。

優(yōu)化融資環(huán)境，加大金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。強化政企對接、銀企對接，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資便利性。鼓勵金融創(chuàng)新，通過設立產(chǎn)業(yè)基金和風創(chuàng)投基金、綠色貸款、股權投資等，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

（四）加強人才隊伍建設。

積極引進高層次人才，吸引新能源領域的專業(yè)人才和技術專家，培育本地人才，與高校、職業(yè)學校和培訓機構(gòu)合作開展專業(yè)培訓和教育。優(yōu)化人才服務環(huán)境，建立人才激勵機制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

堅持目標導向、問題導向，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化資源整合、優(yōu)化業(yè)務流程、優(yōu)化便企服務，真正實現(xiàn)“最多跑一次”，提高辦事效率和企業(yè)滿意度，切實為市場主體優(yōu)環(huán)境、解難題、增動能，讓營商“軟環(huán)境”成為新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。