《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布實施以來，我國抽水蓄能規(guī)劃建設進入新發(fā)展階段。截至目前，國家電網(wǎng)有限公司累計在運抽水蓄能電站26座，運行裝機容量突破3000萬千瓦，達到3046萬千瓦。新形勢下，抽水蓄能市場將發(fā)生哪些新變化？公司抽水蓄能如何實現(xiàn)更好發(fā)展？本刊記者對公司抽水蓄能和新能源事業(yè)部主任劉永奇進行了專訪。

??《國家電網(wǎng)》：《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布以來，公司在抽水蓄能電站規(guī)劃建設方面取得了哪些進展和成效？

??劉永奇：2021年，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。同時，國家配套出臺一系列推動抽水蓄能開發(fā)建設、電價疏導等相關政策，對抽水蓄能發(fā)展支持力度空前，我國抽水蓄能迎來重大發(fā)展機遇。

??公司抽水蓄能工作深入落實服務碳達峰碳中和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)加快抽水蓄能開發(fā)建設六項重要舉措，積極圍繞“力爭到2030年公司經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站裝機提高到1億千瓦”目標，高質(zhì)量推進抽水蓄能開發(fā)建設，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系構(gòu)建。公司在規(guī)劃和建設抽水蓄能電站方面的進展和成效主要有：

??抓實新項目儲備和前期工作，加快核準進度。公司以新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要為方向，加快在急難愁盼地區(qū)儲備和布局一批抽水蓄能站點。對于儲備項目，公司做到前期啟動、能早盡早。公司儲備的抽水蓄能項目已全面啟動前期工作，公司調(diào)動各方積極性，使工作周期較“十三五”縮短6個月至1年，使開發(fā)效率同比提速1.5倍。對于前期項目，公司做到具備條件、應核盡核。“十四五”以來，公司已有18個抽水蓄能項目獲得核準批復，裝機容量2530萬千瓦，年均核準規(guī)模較“十三五”翻了一番，總投資超過1600億元。

??高質(zhì)高效抓緊在建項目施工，加快投產(chǎn)進度。公司抓實項目里程碑計劃管理，加強資源調(diào)配，強化技術支撐。公司近40個在建抽水蓄能項目安全平穩(wěn)推進，工程建設投產(chǎn)按下“快進鍵”。對于核準項目，公司能開盡開。“十四五”以來，公司已開工建設13座抽水蓄能電站，裝機容量1690萬千瓦。對于建設項目，公司早投多投。河北豐寧、吉林敦化等8座抽水蓄能電站先后投產(chǎn)。到2025年年末，公司運行裝機容量將超過4200萬千瓦，占公司經(jīng)營區(qū)5000萬千瓦投產(chǎn)目標的八成以上，較“十三五”末實現(xiàn)翻番。

??《國家電網(wǎng)》：抽水蓄能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。公司加快發(fā)展抽水蓄能對于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)有哪些重要意義？

??劉永奇：隨著“雙碳”進程加快推進，強隨機、弱可控的新能源發(fā)電逐步成為主力電源，交直流混聯(lián)、高電壓遠距離輸電成為主要供電方式，電力系統(tǒng)運行機理和平衡模式將發(fā)生深刻變化。除了傳統(tǒng)的安全穩(wěn)定問題，電力保供、平衡調(diào)節(jié)等問題也逐步凸顯。抽水蓄能作為目前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的儲能方式，是電力系統(tǒng)少有的能夠兼顧安全、保供和轉(zhuǎn)型的電源類型，在保障大電網(wǎng)安全、促進新能源消納中發(fā)揮著基礎作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

??公司加快發(fā)展抽水蓄能在保安全、保供電、促消納方面發(fā)揮著重要作用。此外，公司加快抽水蓄能開發(fā)建設還具有兩個方面的特點：一方面，電網(wǎng)作為能源轉(zhuǎn)換利用、資源配置和供需對接的重要平臺，公司相對其他企業(yè)更了解系統(tǒng)需求、更重視優(yōu)化配置，加快發(fā)展抽水蓄能可引領帶動行業(yè)科學健康發(fā)展；另一方面，公司肩負著保障電力安全可靠供應、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的責任使命，在抽水蓄能發(fā)展浪潮中，公司始終堅持發(fā)揮兜底保障作用。

??《國家電網(wǎng)》：公司是抽水蓄能開發(fā)建設的主力軍。為更好落實“雙碳”目標，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，增強電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，2023年公司將采取哪些舉措，進一步推進抽水蓄能電站建設？

??劉永奇：當前，公司抽水蓄能面臨“大規(guī)模開發(fā)”“高質(zhì)量建設”“高效率推進”“多元化建管”等新形勢、新要求，我們將堅持系統(tǒng)推進、完善機制、提速增效、創(chuàng)新驅(qū)動，重點在以下三個方面發(fā)力：

??在加快推進在建項目建設方面，公司組織在建項目細化年度任務安排，充分保障投入，堅持穩(wěn)中求進，促進合理提速，高效落實里程碑計劃節(jié)點。公司進一步深化創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進以全斷面硬巖隧道掘進機（TBM）為代表的機械化施工，研究制訂機械化施工量化評價指標，引導鼓勵建設隊伍結(jié)合實際加大新裝備應用力度，推進施工工法升級，以技術變革促進建設效率提升。同時，公司加強分級督導協(xié)調(diào)，常態(tài)化開展同類抽水蓄能電站建設工作對標，在確保安全可控條件下，抓實建設進度優(yōu)化調(diào)整，引導各項目創(chuàng)造先進工期。公司高標準推進文登、天池、蟠龍等抽水蓄能電站安裝調(diào)試，抓實清原、阜康等7座抽水蓄能電站機電安裝，年內(nèi)高質(zhì)量投產(chǎn)13臺機組、390萬千瓦裝機，明后兩年再投產(chǎn)超過千萬千瓦。

??在加快推進新核準項目開工方面，公司深化“兩個前期”融合，強化政企協(xié)同，緊扣用林用地報批、移民搬遷安置和建設隊伍準備“三條主線”，抓好“一早兩并行”促進項目加速開工。公司超前組織用林用地組卷、征地移民協(xié)議和進場道路建設，全力加快用林用地手續(xù)辦理進程，及時商定征地移民安置協(xié)議條款，在不違背政策規(guī)定情況下盡早取得開工用地要素保障。同時，公司大力推行“并行提速”，優(yōu)化工作程序，項目前期階段加快完成項目公司組建，核準報批階段加快招標工作技術準備，促進工程前期工作效率提升。此外，公司組織新核準項目抓細開工計劃，合理壓減工作周期，全力推動盡早具備施工條件，在已開工4座抽水蓄能電站、540萬千瓦裝機基礎上，年內(nèi)再開工一批抽水蓄能電站項目。

??在加快提升抽水蓄能建設能力方面，公司一要全力推進在抽水蓄能建設安全、質(zhì)量、進度、造價、技術、隊伍等六要素上實施精益化管理，在工程建設上實施標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化建設的“六精四化”管理，扎實抓好管理提升重點工作，完善制度體系，健全實施細則，規(guī)范管理行為，建成精益管理長效機制。二要抓好創(chuàng)新創(chuàng)效總結(jié)，選樹一批“六精四化”示范工程，加大成果互鑒和經(jīng)驗共享力度，帶動整體建設水平上臺階，實現(xiàn)公司抽水蓄能數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙引領”。三要滾動開展承載力分析，穩(wěn)步推進建設隊伍擴容，與設計、施工、制造等企業(yè)深化合作，共同推進產(chǎn)能提升。

??《國家電網(wǎng)》：隨著抽水蓄能電站數(shù)量和裝機容量的增加，公司在運行管理方面有哪些挑戰(zhàn)？

??劉永奇：公司抽水蓄能在運規(guī)模持續(xù)擴大，在“雙高雙峰”電力系統(tǒng)中承擔的任務越來越多，角色也越來越重要。從實踐看，抽水蓄能運行呈現(xiàn)一些新的特點，同時也面臨一些新的挑戰(zhàn)。

??運行特點主要有五個。一是機組在裝機規(guī)模擴大的同時，仍保持高運行強度，表明系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力有持續(xù)需求。二是機組在日內(nèi)總體呈現(xiàn)“兩抽兩發(fā)”運行。在凌晨負荷低谷和午間抽水，助力風電、光伏消納，在早晚高峰發(fā)電，承擔尖峰負荷，其中華北地區(qū)由于光伏裝機規(guī)模較大，午間已成為調(diào)峰最為困難時段，午間抽水需求已顯著高于凌晨。三是隨著系統(tǒng)波動性的增大，機組非計劃性啟停次數(shù)增加，快速參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。四是季節(jié)性特征明顯，度夏度冬及大風季運行強度高，冬季主要滿足“大風期”“供暖期”系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，夏季主要滿足迎峰度夏大負荷期系統(tǒng)頂峰需求。五是運行工況、方式更加多樣。抽水蓄能機組已接入各區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)保護，具備快速切泵功能，助力系統(tǒng)大功率缺失下的安全穩(wěn)定運行。同時，機組以調(diào)相機模式運行以及在發(fā)電、抽水、調(diào)相等各種工況間的轉(zhuǎn)換更加頻繁。

??這些運行特點給抽水蓄能電站管理帶來一些新的挑戰(zhàn)。一是機組檢修消缺“窗口期”越來越難以安排。隨著電力系統(tǒng)運行越來越需要抽水蓄能機組參與和支撐，機組運行與備用時間加長，部分區(qū)域機組在保供電、重大保電以及促進新能源消納等多重因素疊加影響下，機組檢修消缺安排困難。二是電力系統(tǒng)對抽水蓄能機組的多樣性需求對機組可靠性提出更高要求。運行強度的增加，頻繁的工況轉(zhuǎn)換以及在保安全、保供應、促消納中的作用越來越重要，一方面對機組的可靠性帶來了不利影響，另一方面需要增強保持機組可靠性，對我們的可靠性管理工作提出了更高要求，需要我們創(chuàng)新研究與開展新型電力系統(tǒng)中抽水蓄能機組的運維檢修工作。三是新設備快速投產(chǎn)給運維帶來壓力。近年來新投產(chǎn)電站快速增加，客觀來看，新投產(chǎn)電站設備仍處于磨合期，人員運行經(jīng)驗也相對不足，處于缺陷高發(fā)期，需要我們加大新投產(chǎn)機組管理力度。

??《國家電網(wǎng)》：隨著越來越多投資開發(fā)主體進入抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，抽水蓄能市場格局將發(fā)生什么變化？

??劉永奇：“十四五”以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后出臺支持抽水蓄能的電價政策和中長期規(guī)劃，明確了抽水蓄能電費疏導機制和發(fā)展規(guī)劃目標。近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》，推動了價格機制落地生效。在政策引導激勵下，三峽集團、國家能源等發(fā)電集團結(jié)合水電基礎，中國電建、中國能建等建設企業(yè)結(jié)合技術優(yōu)勢，江蘇國信、華源電力等地方國企以及民營企業(yè)結(jié)合地域優(yōu)勢，紛紛加快進入抽水蓄能行業(yè)。非電網(wǎng)企業(yè)投資核準抽水蓄能項目裝機超過6500萬千瓦，占全國“十四五”已核準規(guī)模68%。抽水蓄能市場格局由電網(wǎng)企業(yè)主導投資開發(fā)向多元化投資主體共同開發(fā)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)多元化市場格局。

??抽水蓄能多元化市場格局有利于加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，帶動優(yōu)質(zhì)資源整合共享，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。公司充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，努力當好推動者、先行者、引領者，匯聚社會各方力量，協(xié)同推動抽水蓄能行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，重點做好三方面工作：

??一是加強公司項目合規(guī)管理，堅持依法合規(guī)開發(fā)。著力提高項目設計質(zhì)量，重視生態(tài)制約因素排查和技術論證，扎實做好“三大專題”、環(huán)水保等重要專題；嚴守開發(fā)程序合規(guī)底線，堅持“先可研、后核準”的工作程序，依法合規(guī)推動抽水蓄能項目開發(fā)，為項目高質(zhì)量開發(fā)建設打下堅實基礎。

??二是擴大合作項目開放力度，推動各方互利共贏。加大力度落實服務碳達峰碳中和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)加快抽水蓄能開發(fā)建設六項重要舉措，向全社會開放公司抽水蓄能資源，廣泛引入各類投資方參與公司抽水蓄能開發(fā)合作。“十四五”以來，公司累計引入38家外部企業(yè)123.7億元資本金，達到“十三五”引資規(guī)模的7倍。

??三是做好外部項目并網(wǎng)服務，保障項目有序接入。積極發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用，為內(nèi)外部開發(fā)的抽水蓄能項目提供并網(wǎng)服務，及時了解公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)各項目開發(fā)節(jié)奏、建設進度，提前落實相應電網(wǎng)規(guī)劃布局，確保抽水蓄能電站及時并網(wǎng)、盡早發(fā)揮作用，服務抽水蓄能加快開發(fā)建設發(fā)展。

??《國家電網(wǎng)》：近期，國家能源局發(fā)布《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》。《通知》對公司抽水蓄能規(guī)劃建設將帶來哪些影響？

??劉永奇：抽水蓄能電站不同于其他常規(guī)電源，本身不提供電力供應，主要為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務，其開發(fā)理應與電力系統(tǒng)運行需要相匹配，科學有序開發(fā)。4月份，國家能源局發(fā)布《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》，針對科學論證抽水蓄能需求、有序納規(guī)等作出專項部署，推動我國抽水蓄能由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

??公司作為責任央企始終堅持以新型電力系統(tǒng)建設需求、新能源發(fā)展需求、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求等為導向的開發(fā)思路，堅持抓實專業(yè)化管理的基本路線，把握總量、重視質(zhì)量，既做好抽水蓄能開發(fā)主力軍，發(fā)揮兜底保障作用，又堅持穩(wěn)妥的開發(fā)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，謀求長遠，具體體現(xiàn)在三個方面：

??一是立足于站點，抓好技術論證，積極儲備優(yōu)質(zhì)站點資源。通過必要性論證分析、技術經(jīng)濟條件比選等基礎性工作，研判篩選站點資源，優(yōu)中選優(yōu)，積極儲備了一批自然條件好、地理位置優(yōu)、經(jīng)濟指標合理的優(yōu)質(zhì)站點資源。同時，緊密跟蹤規(guī)劃資源推進和規(guī)劃調(diào)整動態(tài)，按照“框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調(diào)整”的原則，有序推動系統(tǒng)需求迫切的規(guī)劃外優(yōu)質(zhì)站點資源新增納規(guī)工作。

??二是立足于系統(tǒng)，重視需求分析，科學引導按需有序開發(fā)。結(jié)合各區(qū)域在運在建規(guī)模、站址資源、規(guī)劃布局等因素，突出需求，以需求定規(guī)模、定布局、定時序，側(cè)重于布局負荷中心區(qū)、網(wǎng)架薄弱點和支撐點，推動了新疆、青海、寧夏等多個地區(qū)抽水蓄能項目零的突破,并結(jié)合特高壓運行、新能源發(fā)展需要，在跨省區(qū)送受端優(yōu)化布局。今年，金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、通山抽水蓄能電站，隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程、玉門抽水蓄能電站等項目陸續(xù)開工，全力推動抽水蓄能與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

??三是立足于行業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主動擔當抽水蓄能國產(chǎn)化“試驗田”，積極推動國內(nèi)勘測設計、建設施工、設備制造企業(yè)開展技術引進、吸收消化和自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了抽水蓄能開發(fā)建設關鍵技術和成套設備從無到有、從弱到強的根本性跨越。2021年6月投產(chǎn)的吉林敦化抽水蓄能電站，機組水頭達到700米級，刷新了中國制造紀錄。2021年12月投產(chǎn)的河北豐寧抽水蓄能電站總裝機360萬千瓦，創(chuàng)造了裝機容量、儲能能力、地下廠房規(guī)模、地下洞室群規(guī)模四項世界第一。