全國人大代表、河南省焦作市市長 李亦博

近年來，國內許多地方紛紛搶抓政策窗口和市場機遇，競相落子布局新能源汽車的關鍵核心——新能源電池產業，推動產業領域整體呈現蓬勃發展之勢，但同時也面臨產業布局趨同、低端產能過剩、結構性供需失衡等隱憂。建議加強統籌協調，科學合理布局發展新能源電池產業，促進新能源電池產業健康成長、高質量發展。

以協同為方向，優化提升“產業鏈”。系統梳理分析新能源電池產業發展現狀，繪制產業鏈、企業分布、核心技術、市場分布等圖譜，指引各地認清優劣勢、明確著力點，因地制宜、揚長避短延伸產業鏈條，提高新能源電池產業耦合發展水平。聚焦制約新能源電池產業成長壯大的薄弱環節，有針對性地指導鏈上企業謀劃實施補短板項目，實現配套協作、集群發展，有序推進整體產業鏈過剩環節的組合優化、薄弱環節的扶持壯大、缺失環節的補齊再造。

以需求為牽引，深培厚植“創新鏈”。編制新能源電池關鍵核心技術攻關清單，創新采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，實施上下游企業協同攻關專項行動，驅動新能源電池產業能級躍升。研究出臺激勵措施，更好激發企業作為創新主體的積極性和能動性，支持企業結合自身實際開展各類研發活動，加大技術創新和新產品開發力度，增強企業的生命力和產業鏈的發展韌性。針對新能源電池產業共性需求和企業個性需要，構建多層次產業創新體系。指導各地建立完善產業對接機制和利益聯結機制，將新能源電池產業基礎研究和應用研究融合貫通起來，實現“基礎研究—技術攻關—技術應用—成果產業化”的有機銜接，打造全生命周期的創新生態、產業生態，讓更多的科研成果高效落地轉化。

以循環為目標，聯接暢通“供應鏈”。建立完善新能源電池產品質量、環保、能效、安全等技術指標，協調暢通原材料、輔材等安全供應渠道，指導各地打通城市群、都市圈等產業、交通、物流連接通道，推動新能源電池產業區域供應鏈與空間戰略相匹配，提升供應鏈的安全可控能力。引導新能源電池產業上下游企業加強對接交流，鼓勵上游材料及設備、中游電池制造及系統集成安裝、下游終端應用等企業深度合作，通過簽訂長單、技術合作、產業聯盟等方式建立常態長效供應機制，真正把供應鏈轉化為“共贏鏈”。指導各地利用“5G+工業互聯網”等手段加強信息共享，優化完善新能源電池產業數字化供應鏈解決方案，建設產業鏈供需對接服務和產品溯源公共服務平臺，不斷提升供應鏈的敏捷性、適應性和協調性。

以問題為導向，系統集成“要素鏈”。牽頭編制新能源電池產業緊缺人才目錄，支持新能源電池產業重點企業與大學大院大所聯合組建研究院、共建產業學院，鼓勵地方創新產教融合、工學交替等模式，培育打造與新能源電池產業發展相適應、相匹配、相嵌合的人才支撐體系。研究出臺行業標準，指導地方分層級規劃建設新能源電池專業園區、子類園區，鼓勵各地創新長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等土地供應方式，保障新能源電池產業優質和重點項目快落地、快建設。研究出臺新能源信貸資金減息免息、延長貸款等優惠政策，支持地方設立新能源電池產業發展專項基金和引導基金，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，引導社會資本積極投入，“拉長做粗”新能源電池產業發展“資金鏈”。