8月30日，國家能源局綜合司下發了《關于無需國家補貼光伏發電項目建設有關事項的函》(國能綜函新能〔2018〕334號)，批準山東東營河口區開展光伏發電市場化交易試點工作。

事實上，531新政(發改委823號文)已經規定，鼓勵各地根據各自實際出臺政策支持光伏產業發展，根據接網消納條件和相關要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發電項目。這也是為何國家能源局稱“此類事項具有一般性”的原因——批復的不只是東營這一個項目，而是可以推廣到全國所有地區。只要電網消納、土地等條件允許，各地可以自行安排，無需報國家能源局審批，也不會有指標的限制。對于苦等“隔墻售電”的分布式光伏來說，算是一項重大利好。

我們嘗試聯系了這一無補貼項目的參與方，中智(泰興)電力科技有限公司。相關負責人透露，早在2018年4月，光伏新政尚未下發時，他們就已經上報了相關計劃，6月底又再次作出取消補貼承諾。“正如諸位行業領袖所言，一個靠國家補貼生存的行業是沒有前途的。我們希望通過技術進步，降低光伏度電成本，達到不需要國家補貼就能平價上網的水平。”

平價上網不是喊口號說說而已，會涉及到企業收入的真金白銀。上述負責人介紹，這一項目的落地是建立在使用HJT異質結高效電池、地方政府給予一定稅收優惠政策和組件壽命長達35年的基礎上。“當市場逐漸接受無補貼產品的時候，平價上網時代就真的來了。”

為何選擇異質結?

異質結電池不是什么新概念，每年的上海SNEC展會上，都會有企業帶來自己的研究成果。唯一的區別是，中智泰興電力將這一技術推上了生產線。

“我們現在已經有160MW異質結電池產能，二期1GW生產基地也已經開工，預計2019年實現量產。”中智相關負責人介紹，其電池片量產效率平均達到22.8%，最高可達23.4%，已經是目前最領先的水平。 60片雙面雙玻組件量產正面功率達335W，即使按技術領跑者的要求，也能拿到滿分成績。

據悉，異質結電池具有轉換效率高、弱光性能好、溫度系數低、背面轉換效率高等多項優勢。“根據實測，異質結電池的雙面率超過95%，比常見的N型雙面電池高出一個檔次。此外，在所有太陽能電池中，異質結的衰減率是最低的。”

地方支持不可少

沒有了國家補貼，地方的支持就顯得尤為重要。中智負責人表示，東營的有色冶金、石油化工等行業比較發達，當地剛好有大片未利用鹽堿地、灘涂等，與上述工業企業距離較近，可以將光伏電力直接供給高耗能項目，消納問題順利解決。

同時，該負責人也指出，光伏項目參與電力市場化交易還存在一些困難，需要地方政府和金融機構大力支持。“除了企業降低自身運營成本，也需要地方政府在稅收等方面給予一定優惠減免，讓我們把更多精力放在技術研發上。”

此外，電網公司的重要性不容忽視。在承諾函中中智(泰興)明確提出，過網費按照電力用戶接入電壓等級對應的省級電網公司公共網絡輸配電價(含政策性交叉補貼)扣減分布式發電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價，按國家能源局核定價格執行。“只要電網不設卡，平價上網一定是可以實現的。”

壽命長達35年

這大概是東營項目實現平價上網的“究極武器”了。眾所周知，常規組件的壽命為25年，雙玻組件可以達到30年，而HJT異質結組件由于衰減極低配合高可靠性的雙面組件封裝，其壽命長達35年。僅憑這一項優勢，異質結組件全壽命周期發電量就比其他組件高出三成以上，度電成本自然有所下降。

35年是一個相對漫長的時間，土地、稅費等政策都有可能發生變故。但中智方面表示，他們已經有充分的準備，租賃期覆蓋光伏項目全壽命周期。“在土地方面，我們有合理的計劃，無需擔心。”

無補貼項目的未來

此前，網上盛傳的“國家能源局將于近期推出一批無補貼光伏示范項目，將于10月前后開始申報”已經沒了消息，從國家層面降低非技術成本可以不用指望。光伏企業能做的，就是通過自主創新和技術進步去開發升級換代產品，由此達到降低度電成本、較大幅度提高組件效率的目的。另外，在地方政府和電網的支持和配合下開展無補貼市場化交易，增加市場應用。

中智負責人表示，隨著中美貿易戰波及面越來越廣，經濟形勢愈發嚴峻，實體經濟普遍面臨巨大壓力，各級財政資金相對緊張。“特別是光伏、風電等可再生能源，補貼缺口已超千億，繼續等待是不現實的，必須依靠創新產品去主動尋找新出路。往大了說，這也算是為國分憂吧。”

同時他也提出，新技術、新產品的研發投入非常高，民營企業能拿出這么多錢尤為不易，需要國家給新產品的應用提供一定的光伏發電配額，使之有機會通過市場推廣來降低成本。“新產品剛量產的時候，需要合理定價，而不是直接與原有產品進行價格競爭，這是非常不公平、也不利于行業進步的。只有新產品得到足夠的發展空間，突破技術鎖定，光伏才能實現平價上網，得到更大范圍的推廣和應用。”

附分布式市場化交易無需補貼承諾函及國家能源局批示文件：