世紀新能源網（記者：張松）報道：今日，國家審計署通報二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果。審計發現部分地區扶貧貸款貼息、產業扶貧、光伏扶貧等扶貧政策措施落實不到位。

光伏扶貧情況

2015年，山西省安排5個縣開展光伏扶貧試點，已核準的68個光伏電站計劃于2015年底前建設完成。截至2016年5月底，由于土地落實不到位等，4個項目尚未開工建設，17個已開工項目尚未建成。

2015年，甘肅省選取6個縣開展第一批光伏扶貧試點，每個縣選取200戶建檔立卡貧困戶建設分布式光伏發電設施，計劃于2015年建成。截至2016年5月底，由于建設資金籌措不到位、相關部門工作推動不力等，4個縣未完成建設任務。清水縣雖已建成發電，但由于未落實關于分布式光伏發電戶售電可由國家電網公司所屬企業開具發票的便民措施等，該縣2016年3月24日開始并網發電的200戶貧困戶尚未獲得售電收入4.26萬元。

根據《寧夏回族自治區2015年光伏扶貧試點方案》及調整文件，2015年寧夏回族自治區51.57兆瓦光伏扶貧項目應于2015年底前建成并網。由于資金籌措機制不完善，企業墊資建設積極性差等，截至2016年6月25日，實際建成并網6.64兆瓦，占計劃規模的12.88%；在建32.28兆瓦，占計劃規模的62.59%，其余12.65兆瓦未開工，占計劃規模的24.53%。

據悉，這是國家審計署2016年第二季度圍繞推進供給側結構性改革，重點關注“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務落實，審計了1077個單位1633個項目財政資金統籌使用、扶貧任務落實、“放管服”改革、重大項目建設以及“營改增”試點推進等情況，涉及中央資金2036.54億元，并關注了以往審計發現問題的整改情況。對4月和5月審計發現涉及44.52億元財政資金的182個問題，審計部門已向被審計單位出具了整改建議函。截至二季度末，有關單位已整改其中涉及15.47億元財政資金的72個問題。對尚未整改到位和6月份審計中發現的問題，審計部門正在督促加快整改。

光伏扶貧背景

2013年，安徽在全國率先開展了“光伏下鄉扶貧工程”。2014年11月，國家能源局、國務院扶貧辦聯合下發《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肅、寧夏、青海等5個省區也開始光伏扶貧試點工作。

中央高度重視



2016年4月24日，習近平總書記到安徽考察，24日下午，習近平來到大灣村走訪村民，同當地干部群眾共商脫貧攻堅大計。總書記一連走進5戶農家，聽取村民對實施光伏發電扶貧項目、種植茶葉、發展養殖業以及移民搬遷等的想法，了解省市縣開展扶貧工作的具體做法和取得的成效。



2016年7月19日，在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平走訪了永寧縣閩寧鎮原隆移民村的光伏農業科技大棚，了解企業在當地通過產業扶貧、幫助貧困戶脫貧的情況后，習近平總書記對該項目和這種產業扶貧模式給予充分肯定，并表示“這里的扶貧工作做得比較扎實”。

光伏扶貧規劃

2016年4月6日，國家發改委、國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合對外下發了《關于光伏發電扶貧工作意見》（以下簡稱《意見》）。發改能源[2016]621號文件。

根據《意見》，2020年之前，我國將重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，確保每年每戶增加收入3000元以上。

據業內人士預計，十三五期間光伏扶貧投資約1200億元，裝機規模約15GW。