應(yīng)把理順價(jià)格、找到適合中國(guó)分布式光伏發(fā)展的路子作為首要考慮。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)從分布式試點(diǎn)入手，尋找更多的地方補(bǔ)貼模式，然后將成功模式迅速向全國(guó)推廣。一旦理順市場(chǎng)、找到合適的價(jià)格機(jī)制與推廣模式，分布式光伏的發(fā)展速度可能將持續(xù)高于其他能源發(fā)電品種。光伏發(fā)電收益取決于長(zhǎng)期收益，如果從不合理的價(jià)格補(bǔ)貼進(jìn)入，一樣要進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)20年左右的補(bǔ)貼，不但經(jīng)濟(jì)性受到影響，由此引發(fā)的發(fā)電并網(wǎng)與后期維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本增加，將造成資源極大浪費(fèi)。

中國(guó)的分布式發(fā)電目標(biāo)應(yīng)謹(jǐn)慎制定。從總量上看，2014年和2015年中國(guó)分布式光伏發(fā)展目標(biāo)定得過高，如果能夠制定得更接近實(shí)際，應(yīng)能更好地完成，避免規(guī)劃的無效性。從各地區(qū)分布式發(fā)展目標(biāo)看，規(guī)劃制定應(yīng)該更多考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電價(jià)與電網(wǎng)、光照資源稟賦以及能源結(jié)構(gòu)等。特別值得注意的是，中國(guó)現(xiàn)階段嚴(yán)重的大氣污染，特別是霧霾對(duì)光伏發(fā)電的影響較大。如果霧霾治理是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過程，在霧霾嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，可能很不經(jīng)濟(jì)。

目前集中式光伏收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于分布式光伏，因此市場(chǎng)會(huì)將更多的投資引入集中式光伏。除了行政上的裝機(jī)規(guī)模疏導(dǎo)和管控，加緊建立西部集中式光伏發(fā)電外送通道，加快發(fā)展大規(guī)模可再生能源發(fā)電遠(yuǎn)距離輸送與消納技術(shù)，將有利于中國(guó)實(shí)踐可再生能源發(fā)展目標(biāo)與減排承諾。

2015年出臺(tái)的分布式光伏配額制與上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼并存的模式，并不是成熟有效的機(jī)制。中國(guó)的光伏配額制與國(guó)外通行的可再生能源配額制存在根本上的差異，其實(shí)際上是要求各省市和地區(qū)制定額外的分布式光伏補(bǔ)貼。長(zhǎng)期來看，如果需要過渡到真正的配額制，電力市場(chǎng)化改革可能需要走在前面。