各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作考核驗(yàn)收辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 浙江省財(cái)政廳

浙江省環(huán)境保護(hù)廳 浙江省統(tǒng)計(jì)局 浙江省物價局

浙江省能源局

2016年4月20日

浙江省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作考核驗(yàn)收辦法

為全面推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范考核驗(yàn)收工作，根據(jù)國家發(fā)改委等六部門《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號）和《浙江省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作方案》（浙發(fā)改能源〔2015〕569號）的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

一、考核驗(yàn)收目的

及時了解全省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作開展情況，及時掌握各級政府落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作責(zé)任情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時查找薄弱環(huán)節(jié)、分析原因，提出對策建議，確保全省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作目標(biāo)、任務(wù)全面落實(shí)，確保清潔能源示范省建設(shè)取得重大進(jìn)展。

二、內(nèi)容及指標(biāo)

根據(jù)《浙江省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作方案》要求，考核驗(yàn)收內(nèi)容、分值及指標(biāo)設(shè)定如下：

（一）煤炭消費(fèi)減量（40分）

1. 煤炭消費(fèi)總量控制（10分）

目標(biāo)：到2017年各設(shè)區(qū)市地方煤炭消費(fèi)總量（省統(tǒng)調(diào)電廠電煤除外）在2012年基礎(chǔ)上下降10%以上。

要求：按照《浙江省大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項(xiàng)實(shí)施方案（2014-2017年）》（浙政辦發(fā)〔2014〕61號附件1）要求，完成省經(jīng)信委下達(dá)的年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成年度控制目標(biāo)計(jì)10分，未完成計(jì)0分。

2. 淘汰燃煤鍋（窯）爐（10分）

目標(biāo)：到2017年底，全省縣以上城市建成區(qū)除發(fā)電、集中供熱和特殊工藝需要外，全面淘汰燃煤鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐；非禁燃區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時以下分散燃煤鍋（窯）爐。

要求：按照《浙江省大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項(xiàng)實(shí)施方案（2014-2017年）》（浙政辦發(fā)〔2014〕61號附件1）要求，完成年度燃煤鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐淘汰改造任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省政府每年初下達(dá)的《全省各市燃煤鍋（窯）爐淘汰改造計(jì)劃》，完成年度淘汰改造任務(wù)計(jì)10分；未全部完成的，按完成比例乘以10計(jì)分；完成年度任務(wù)低于70%的計(jì)0分。

3. 淘汰落后產(chǎn)能（5分）

目標(biāo)：到2017年，累計(jì)完成淘汰落后水泥行業(yè)產(chǎn)能450萬噸、磚瓦產(chǎn)能58.6億塊標(biāo)磚等。

要求：按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017年）〉的通知》（浙淘汰辦〔2013〕7號）要求，完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年初下達(dá)的年度淘汰任務(wù)，完成年度淘汰任務(wù)計(jì)5分；未全部完成的，按完成比例乘以5計(jì)分；完成比例低于60%的計(jì)0分。

4. 壓減過剩產(chǎn)能（5分）

目標(biāo)：以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過壓減過剩產(chǎn)能，有效削減用煤。

要求：按照《浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實(shí)施方案》要求，完成年度產(chǎn)能過剩行業(yè)削減產(chǎn)能任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省經(jīng)信委下達(dá)的壓減過剩產(chǎn)能計(jì)劃，完成年度任務(wù)計(jì)5分；未全部完成的，按完成比例乘以5計(jì)分；完成比例低于60%計(jì)0分。

5. 關(guān)停燃煤小機(jī)組（5分）

目標(biāo)：加快關(guān)停省內(nèi)30萬千瓦以下純凝發(fā)電機(jī)組。

要求：按照國家《燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃》要求，完成年度關(guān)停任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成年度關(guān)停任務(wù)計(jì)5分；未全部完成的，按完成比例乘以5計(jì)分；完成比例低于60%計(jì)0分。

6. 實(shí)施節(jié)能改造（5分）

目標(biāo)：加快淘汰服役期滿機(jī)組、中溫中壓機(jī)組和能耗排放超標(biāo)機(jī)組；完成10蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐能效普查、能效測試和改造工作。

要求：按照《全省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級行動計(jì)劃》等要求，完成年度節(jié)能改造任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成年度任務(wù)計(jì)5分；未全部完成的，按完成比例乘以5計(jì)分；完成比例低于60%計(jì)0分。

（二）煤炭消費(fèi)替代（35分）

7.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)（10分）

目標(biāo)：有序推進(jìn)全省天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，完成“縣縣通”到2017年建設(shè)目標(biāo)。

要求：按照《全省天然氣“縣縣通”專項(xiàng)行動計(jì)劃》要求，2016年建成甬臺溫、金麗溫、北侖—大榭、蘭溪支線和浦江支線；2017年建成東陽支線、蒼南支線和浙滬聯(lián)絡(luò)線一期；2016年開工建設(shè)溫州LNG接收站；2017年開工建設(shè)省級管網(wǎng)西北干線、舟山-寧波海底管道和寧海-象山、東陽－磐安、三門－嵊州、樂清－玉環(huán)、上虞－新昌、常山-開化、臨海-仙居管道。

評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省政府與相關(guān)市政府簽訂的“縣縣通”目標(biāo)責(zé)任書要求，完成建設(shè)任務(wù)計(jì)10分；未完成的，按完成比例乘以10計(jì)分；完成比例低于70%計(jì)0分。

8. 安全發(fā)展核電（3分）

目標(biāo)：2017年底前，全省核電裝機(jī)達(dá)到900萬千瓦以上。

要求：三門核電一期2017年建成，三門核電二期2016年開工建設(shè)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)市完成推進(jìn)任務(wù)計(jì)3分；未完成的，計(jì)0分。

9. 積極發(fā)展可再生能源（10分）

目標(biāo)：到2017年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦以上。

要求：按照省能源局下達(dá)的全省能源發(fā)展年度計(jì)劃和光伏、風(fēng)電年度計(jì)劃指標(biāo)要求，完成年度建設(shè)任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成年度建設(shè)任務(wù)計(jì)10分；未全部完成的，按完成比例乘以10計(jì)分；完成比例低于70%計(jì)0分。

10. 集中供熱替代（8分）

目標(biāo)：2017年底前，全省熱負(fù)荷100蒸噸/小時以上工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。

要求：2016年底前，杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興市熱負(fù)荷在100蒸噸/時以上的工業(yè)園區(qū)95%以上實(shí)現(xiàn)集中供熱，溫州、臺州、金華、衢州、麗水、舟山市實(shí)際熱負(fù)荷在100蒸噸/時以上的工業(yè)園區(qū)70%以上實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省實(shí)際熱負(fù)荷在100蒸噸/時以上的工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成年度推進(jìn)目標(biāo)計(jì)8分；未全部完成的，按完成比例乘以8計(jì)分；完成比例低于60%計(jì)0分。

11．電能替代（4分）

目標(biāo)：以服裝加工、竹木制品加工、金屬鑄造加工、陶瓷等行業(yè)和商場、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商務(wù)辦公樓為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以電代煤。

要求：按照《關(guān)于加快實(shí)施電能替代的意見》（浙經(jīng)信資源〔2015〕257號）要求，完成年度電能替代任務(wù)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：完成電能替代任務(wù)計(jì)4分；未全部完成的，按完成比例乘以4計(jì)分；完成比例低于60%計(jì)0分。

（三）加強(qiáng)煤炭消費(fèi)管理（15分）

12. 嚴(yán)格耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入。（9分）

目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。

要求：全省禁止審批20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；城市禁燃區(qū)除發(fā)電和集中供熱外，禁止審批燃煤項(xiàng)目；新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。新建燃煤項(xiàng)目在進(jìn)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價前，應(yīng)滿足所在地煤炭消費(fèi)總量削減要求。在建燃煤項(xiàng)目將產(chǎn)生的煤炭消費(fèi)要納入所在地煤炭消費(fèi)總量削減計(jì)劃統(tǒng)籌平衡。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入等要求計(jì)9分；發(fā)現(xiàn)1例不符合，扣3分，累計(jì)扣完9分后，可倒扣9分。

13. 強(qiáng)化政策支持（6分）

目標(biāo)：落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代支持政策。

要求：認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤（重油）鍋（窯）爐淘汰改造工作的通知》要求，落實(shí)鍋（窯）爐淘汰改造資金補(bǔ)助、煤改氣優(yōu)惠供應(yīng)等政策。

評分標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代支持政策計(jì)6分；發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)未落實(shí)的，扣3分，累加扣完6分止。

（四）保障措施（10分）

14. 建立組織機(jī)構(gòu)（4分）

目標(biāo)：組織健全，責(zé)任落實(shí)。

要求：建立煤炭消費(fèi)減量替代管理工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。

評分標(biāo)準(zhǔn)：按要求建立組織、落實(shí)責(zé)任計(jì)4分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)未落實(shí)的，計(jì)0分。

15.制訂實(shí)施細(xì)則，編制總體方案（6分）

目標(biāo)：煤炭消費(fèi)減量替代管理工作實(shí)施細(xì)則、總體方案、年度工作方案和自查報(bào)告按時編制、內(nèi)容完善。

要求：設(shè)區(qū)市政府2015年12月底前編制完成本區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代總體方案和年度工作方案，并報(bào)省能源局、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳備案；工作方案實(shí)施年度滾動調(diào)整，每年11月底前將工作方案調(diào)整計(jì)劃報(bào)省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作聯(lián)席會議辦公室；每年5月底前，編制形成上年度煤炭減量替代自查報(bào)告。

評分標(biāo)準(zhǔn)：按要求編制完成實(shí)施細(xì)則、總體方案、年度工作方案和自查報(bào)告計(jì)6分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)未落實(shí)的，扣2分，累加扣完6分止。

三、方法及程序

（一）對設(shè)區(qū)市煤炭消費(fèi)減量替代管理工作的考核驗(yàn)收，由省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作聯(lián)席會議辦公室組織實(shí)施，并采取統(tǒng)一組織與分部門實(shí)施相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）考核驗(yàn)收程序：

1. 每年5月底前，各設(shè)區(qū)市編制形成上年度煤炭減量替代自查報(bào)告，并報(bào)省煤炭減量替代管理工作聯(lián)席會議辦公室；

2．每年5-6月間，省聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一組織或分部門實(shí)施對各市煤炭消費(fèi)減量替代管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收采取聽取介紹、查閱臺賬、實(shí)地核查、綜合評定等方式進(jìn)行。

3、每年6月底前，省聯(lián)席會議辦公室對各設(shè)區(qū)市考核驗(yàn)收情況和評定結(jié)果報(bào)省政府，形成全省年度工作自查報(bào)告后向社會公告，并報(bào)國家發(fā)改委、國家能源局。

四、評定標(biāo)準(zhǔn)及獎懲

（一）考核驗(yàn)收采取百分制考核法，按考核得分將驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

1．優(yōu)秀：考核得分85分以上（含85分）；

2．合格：考核得分60分-85分（含60分）之間；

3．不合格：考核得分60分以下。

（二）及時總結(jié)、推廣各地開展煤炭消費(fèi)減量替代管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，對未完成煤炭消費(fèi)減量替代年度目標(biāo)的市給予通報(bào)批評，并暫緩審批其新建燃煤項(xiàng)目。各市上年度未完成的減量替代任務(wù)，將一并計(jì)入下年度進(jìn)行考核。

五、其他

（一）對各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)減量替代管理工作的考核驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)市政府牽頭部門根據(jù)本辦法，并結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施。

（二）本辦法涉及的煤炭消費(fèi)總量控制、燃煤鍋（窯）爐淘汰改造和淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能等專項(xiàng)工作，其考核驗(yàn)收可由省級部門視情依照本辦法單獨(dú)實(shí)施。

（三）本辦法規(guī)定的考核驗(yàn)收內(nèi)容未涉及相關(guān)設(shè)區(qū)市的，該項(xiàng)不扣分。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：浙江省煤炭消費(fèi)減量替代管理工作考核項(xiàng)目評分一覽表