12月6～8日，在北京北辰洲際酒店舉行的InterSolar China研討會上，來自德國、比利時、英國、捷克、西班牙、美國、以色列、日本、韓國及中國的幾十位太陽能專家，分別介紹了各自國家在太陽能領域的發展現狀，并針對2012年將要出現的光伏寒冬，深入探討了該領域未來的市場和技術發展方向。

中國雄心勃勃，但要避免重蹈歐美廠商的覆轍

　　InterSolar中國展的會議開發主管Frank Haugwitz表示，預計2011年，中國將有累積1.5-2GW的光伏設施接入電網，是2010年560MW接入量的3-4倍。中國政府準備投入1.7萬億美元支持光伏相關行業的發展，計劃在2015年前實現太陽能產能5GW，2020年前實現20-30GW。據8月公布的2030年光伏發展計劃，未來20年，裝機容量將增加500GW，建設100個新能源城市。

　　目前，國際太陽能市場正在重組，德國、意大利和西班牙等歐洲核心市場正面臨政府資助減少、需求大幅下滑及產能過剩等苦惱問題，而中國等新興市場卻準備擴大在全球市場的份額。法蘭克福PRTM管理咨詢公司發布的光伏可持續發展指數顯示，中國太陽能廠商在2010年的行業總銷售份額從36%增長到了45%。且具備光伏模塊生產成本較低，產品價格極具競爭力的優勢。

　　不過，Haugwitz也指出，中國在太陽能下游行業的經驗不夠豐富，因此，中國廠商在發展過程中一定要吸取歐美廠商此前的經驗和教訓，避免重復他們已走過的彎路。

兩組數據的矛盾

　　德國聯邦議會議員、聯盟90/綠黨能源政策發言人Hans-josef Fell（見圖1）明確指出，考慮到安全因素及國內民眾的意愿，德國議會準備不再將核能作為能源供應的一部分。而中國由于自身能源結構情況，可能不會放棄核能，但今后會適當限制核能的發展。對于南非舉行的德班氣候大會，他希望各國領導人真正找到節能減排、改善全球氣候問題的行之有效的方法。

圖1德國聯邦議會議員、聯盟90/綠黨能源政策發言人Hans-josef Fell

　　Fell援引《科學美國人》雜志文章的觀點，到2030年，在歐洲100%實現用可再生能源替代現有化石能源發電。他認為要實現上述計劃，共需約1萬億歐元的投資，這對正經歷債務與財政危機的歐洲各國來說，在財政方面會有很大挑戰。但他同時提醒道，在前兩年的金融危機期間，新能源是德國經濟唯一增長的行業。

　　有意思的是，來自比利時的歐洲光伏產業協會（EPIA）秘書長Reinhold Buttgereit（見圖2）給出了另外一組數據，2020年，歐洲可再生能源在主要能源結構中要占20%。該數據與Fell前面提到的2030年在歐洲100%實現用可再生能源替代現有化石能源發電出入很大，這意味著在2020-2030年，歐洲將要完成剩余的80%能源替代，這似乎是不可能實現的目標。對此，筆者當場向兩位演講者提出了質疑，Buttgereit略有歉意地表示，他的數據可能有些保守，新能源的實際替代幅度還應該會更大一些。而Fell則回答，2030年的目標過于激進了，要完全實現100%的替代目標，需要的時間應該更長一些。不過他們都表示，盡管時間緊，任務重，但用可再生能源替代現有化石能源的目標是一致的，歐洲各國會盡量克服各種困難，爭取早日實現100%可再生能源發電。

圖2 歐洲光伏產業協會（EPIA）秘書長Reinhold Buttgereit

可再生能源不是經濟負擔，而是增長動力

　　Fell另外給出的一組統計數據表明，在不考慮CO2成本的情況下，煤電每MW的可變發電成本約17美元，核電8.23美元，風電6.67美元，而太陽能光伏發電成本僅為4.17美元。因此，太陽能光伏是今后最有發展前景的清潔能源。

　　2010年，全球可再生能源領域的投資為2110億美元。其中，中國約為500億美元，德國410億，美國300億，意大利140億，巴西為70億美元。Fell表示，中德應聯合成為全球新能源領域的領袖。

　　他透露，據德國軍方發布的一份調查報告，高油價是今后全球可能面臨高風險的最大因素。因此，各國政府應認識到，可再生能源不是經濟的負擔，要盡快明確上網電價政策，并給予并網執照。同時還呼吁，新能源電價要由消費者支付，不應由稅金支付。

競爭力不是光伏市場唯一驅動力

　　另外，Buttgereit認為，2011年底，歐盟電力需求的1.75%來自于光伏，及2020年底僅占2.6%的目標太低了，因為市場的發展速度往往比政策制定者們的想法要快。實際上一般會達到6%（17GW/年），樂觀的話，會達到12%（36GW/年），即使底線也會在4%左右（10GW/年）。EPIA對本地區的光伏發展分析如圖3所示。

圖3 EPIA對本地區的光伏發展分析

　　EPIA下一步的工作是推廣凈電量計量（Net Metering）或稱用戶自身用電量方案，這需要在不傷害光伏市場、降低上網電價（Feed-in Tariff，FIT）成本的前提下進行，并鼓勵電網融資。

　　2011年4月，EPIA發布的歐盟市場5年預測明顯低估了2011年的規模，這主要是因為沒料到意大利市場的快速發展。但預計2012年，歐洲光伏市場將從17GW下降到11.8GW，并在較低水平下平穩發展。原因包括：政策扶持減弱，傳統公用事業增長，財政危機使融資更加困難。

　　Buttgereit特別強調，競爭力不是太陽能光伏市場發展的唯一關鍵驅動力，電網一體化、資金、讓潛在用戶更好地認知光伏的優勢與好處同樣非常重要。盡管如此，競爭力是基礎，必須首先實現，否則一切均是空中樓閣。

　　另外，目前全球范圍內，太陽能電池板/組件的生產與市場規模嚴重失衡（見圖4），公眾與政策制定者并沒有注意到光伏產業價值鏈的其他部分。2012年值得期待的市場有中國、美國、日本和印度，但由于2011年歐洲在全球光伏市場上占有約70%的份額，因此，盡管歐洲市場2012年會出現下跌，向其他國家的市場轉移仍然無法很快支撐全球光伏市場的增長。

圖4太陽能電池板/組件的生產與市場規模嚴重失衡

　　EPIA預計，歐盟將在2013年重新恢復競爭力。當年及2014年，意大利商用系統及地面安裝系統會分別首先出現電網平價。但是，實現全歐并網仍有很長的路要走。在未來10年，上述5個最大的歐盟電力市場上，光伏系統的價格將會下降36-51%，2020年，光伏發電成本將下降50%。然而，實現上述目標，需要對法規條例的政治承諾，包括對技術開發的支持，以及消除市場扭曲狀況。

德國：全球規模最大、起伏最小的光伏市場

　　德國太陽能行業協會（BSW-Solar）國際事務主任Thomas Chrometzka在介紹德國光伏市場時表示，2011年，德國的光伏裝機容量為5GW，比2010年的7.4GW降低了近1/3。累積裝機容量為22.3GW。光伏發電將從2011年占整體能源結構的3%增加到2020年的10%。

　　Chrometzka特別指出，光伏發電在德國已形成了集群效應，密度是醫藥、化工和汽車這3個代表性產業的2倍。90%的光伏廠商都有相互間的合作；平均每個廠商與5.8個其他廠商或研究機構合作。這種集群效應的優勢如下：可形成從研發、培訓、化工、市場研究、基礎設施到回收的產業鏈；領先的研發及大批經驗豐富的工程師和工人；上百家材料、元件和設備供應商，有利于形成共同的工藝、產品開發、較短的研發和制造周期。

　　在家庭分布式發電中，大部分投資者是私人，因此，屋頂系統比地面系統更受歡迎。但可能與企業投資會產生沖突。Chrometzka還表示，針對家庭的智能解決方案可增加家庭用電部分的份額，減少電費支出；通過監控設備智能、自動地控制家用電器；通過計算機或智能手機實時獲取、跟蹤家庭用電的各項數據。

美國：聯邦政府扮演關鍵角色

　　據NPD Solarbuzz于11月底發布的報告，北美光伏市場正處在十字路口，面臨著公用事業項目的強勁需求，分布式發電應用補貼的下滑，光伏組件的供應過剩，以及顯著的政策不確定性等問題。

　　2011年第三季度，美國光伏市場較第二季度增長了32%，預期全年可達到1.9GW，這意味著美國市場連續兩年規模倍增。

　　Solarbuzz的報告顯示，2012年，美國下游市場將面臨極大不確定性。SolarWorld針對中國企業的反傾銷訴訟分裂了美國光伏行業，一些中國制造商和項目開發商已經明顯開始推遲發貨和安裝。同時，考慮到美國聯邦現金補貼的結束，以及等待組件供應價格探底導致的延期，2012年的增長將會放緩。然而，北美市場預期到2015年仍然會有3倍的規模增長，屆時地面安裝系統將占有42%的市場份額。

上網電價政策補貼

　　EPIA秘書長Reinhold Buttgereit指出，對于光伏市場，上網電價是啟動市場的關鍵因素。德國光伏市場全球領先就是得益于這一政策。但遺憾的是，上網電價問題在很多國家還未受到應有的重視。2020年之前，光伏市場只在德國、意大利、西班牙、法國和英國這5個最大的歐盟電力市場具有競爭力。

　　2011年，德國根據系統裝機容量的變化，已3次下調了上網電價補貼。BSW-Solar國際事務主任Thomas Chrometzka表示，2012年，德國上網電價法將延續2011年實施的9%基準降幅。7月，補貼減少部分將根據這期間的具體情況在0-15%變動。若年均新增安裝量在2.5~3.5GW之間，上網電價補貼則不變。

　　Solarbuzz中國區分析師廉銳表示，近期，美國聯邦政府在太陽能市場上扮演了關鍵角色，出臺了投資稅抵扣(ITC)、現金補貼、折舊獎勵、貸款擔保等政策。截止2011年第三季，聯邦政府累積給予光伏項目14億多美元的現金補貼，支持了約 800MW的裝機容量。