聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署今天在北京發(fā)布了以“通往綠色經(jīng)濟(jì)”為主題的新報(bào)告。報(bào)告顯示，政府和企業(yè)等各界正在采取措施，加快全球轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一個(gè)低碳的、資源節(jié)約的以及社會(huì)兼容的綠色未來。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納（Achim Steiner）出席并致辭。
 

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納（Achim Steiner）發(fā)表主題演講。

　　在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的旗艦性報(bào)告《邁向綠色經(jīng)濟(jì)：通往可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》中，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文寄語道：“當(dāng)世界翹首以盼2012年6月的里約+20聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)之際，環(huán)境署的綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間不能兼顧的定論提出了挑戰(zhàn)。若政府擁有明智的公共政策，便能夠在保證人類生態(tài)足跡限制在地球承載能力之內(nèi)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造體面就業(yè)并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。”

　　從中國(guó)到巴巴多斯，從巴西到南非，各國(guó)正在制定綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和展開行動(dòng)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更大增長(zhǎng)及就業(yè)，加大環(huán)境保護(hù)，保障社會(huì)公平。

　　重要信息

　　該報(bào)告凝聚了全球數(shù)百名專家為期三年的研究心血，并在今天發(fā)布以前接受了三個(gè)月的公開評(píng)審。報(bào)告確認(rèn)，若想實(shí)現(xiàn)從目前褐色的、污染和低效經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們需要的是在十大關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門投入全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。

　　• 那么報(bào)告估計(jì)，與目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展預(yù)期相比，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率與之相比即使不會(huì)更高，但也相差不多。

　　• 本研究說，但是這不考慮現(xiàn)有的、資源消耗型、高碳的“褐色經(jīng)濟(jì)”所固有的不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)、沖擊、和危機(jī)。

　　• 除了更快的增長(zhǎng)速度外，全面實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將實(shí)現(xiàn)人均收入與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式更高；并且與“常規(guī)”情景相比，到2050年，生態(tài)足跡將減少大約50%。???????

　　• 綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告承認(rèn)，在短期內(nèi)，一些部門，如漁業(yè)部門，若向可持續(xù)性過渡，那么出現(xiàn)失業(yè)問題是不可避免的。

　　• 然而，報(bào)告還指出，從可再生能源到可持續(xù)農(nóng)業(yè)等部門隨著時(shí)間的推移所創(chuàng)造出的“新的體面就業(yè)”的數(shù)量將能夠彌補(bǔ)先前那些在“褐色經(jīng)濟(jì)”中失去的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　因此，越來越多的國(guó)家正開始采取行動(dòng)，加快這一轉(zhuǎn)型。

　　比如，在本周舉行的中國(guó)國(guó)際環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)上，中國(guó)政府的國(guó)際專家組將提出自己的綠色經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告。

　　中國(guó)于2009年超越西班牙，成為世界最大的可再生能源投資國(guó)。2010年，中國(guó)在可再生能源方面的投資額達(dá)到490億美元。中國(guó)承諾在未來五年內(nèi)，在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門（包括可再生能源、清潔技術(shù)和廢物管理）投入4680億美元，這是過去五年的投資額的兩倍多。

　　“在目前資源日益嚴(yán)峻的世界中，中國(guó)將綠色經(jīng)濟(jì)看作是一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。我們已將其納入發(fā)展規(guī)劃中。”中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約司巡視員何炳光表示。

　　“我們對(duì)環(huán)境署在推動(dòng)向全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面作出的貢獻(xiàn)表示感謝。世界各國(guó)都將從綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中受益。”他補(bǔ)充說。

　　一些國(guó)家，如巴巴多斯、柬埔寨、印度尼西亞、韓國(guó)和南非等國(guó)家已經(jīng)制定了本國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，這些規(guī)劃中已反映出環(huán)境署報(bào)告的建議。

　　其他一些國(guó)家，如亞美尼亞、阿塞拜疆、埃及、肯尼亞、約旦、馬來西亞、墨西哥、尼泊爾、塞內(nèi)加爾和烏克蘭等國(guó)家正在開始重點(diǎn)綠化主要的產(chǎn)業(yè)部門，如農(nóng)業(yè)、可再生能源、旅游業(yè)和清潔技術(shù)等。

　　今天，東非各國(guó)在盧旺達(dá)正召開會(huì)議，共同探索法律和法規(guī)框架如何在國(guó)家和區(qū)域水平上幫助推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。來自布隆迪、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)以及盧旺達(dá)的與會(huì)代表們將對(duì)案例和非盟領(lǐng)導(dǎo)的非洲地區(qū)活動(dòng)進(jìn)行討論。

　　在企業(yè)方面，環(huán)境署召集了代表著20萬億美元資產(chǎn)的全球285家主要投資商，呼吁政府動(dòng)員各界應(yīng)對(duì)氣候變化，包括在新興產(chǎn)業(yè)部門的投資，如可再生能源和綠色建筑等。代表著130多個(gè)國(guó)家成千上萬企業(yè)的國(guó)際商會(huì)也發(fā)出了類似的呼聲。

　　“向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素已經(jīng)很明顯地在發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家也一樣。目前，一些國(guó)家已經(jīng)在很多方面已走得更遠(yuǎn)更快，若能作為一個(gè)‘拉動(dòng)因素’，并持續(xù)下去的話，將能夠帶動(dòng)其他國(guó)家在未來幾個(gè)月或是幾年中參與進(jìn)來。”聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任阿齊姆•施泰納表示。

　　近期清潔投資的動(dòng)力不但有利于新興的經(jīng)濟(jì)體，也有利于其他發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)彭博最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球在可再生能源領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)了32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2110億美元。非洲各國(guó)的增長(zhǎng)率僅次于巴西、中國(guó)和印度三大新興經(jīng)濟(jì)體，位列所有發(fā)展中地區(qū)榜首。

　　在埃及庫(kù)孟布地區(qū)，在太陽能熱利用項(xiàng)目和扎伊特灣22萬千瓦的陸上風(fēng)力發(fā)電站的推動(dòng)下，埃及可再生能源的投資額從8億美元上升到13億美元。肯尼亞在風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、小型水力發(fā)電和生物燃料等技術(shù)的投資從2009年的零增加到2010年的13億美元。

　　作為世界上最大的太陽能-熱能發(fā)電站之一，位于加利福尼亞莫哈維沙漠的太陽能-熱能發(fā)電站已經(jīng)開始施工建設(shè)。西班牙和美國(guó)其他地區(qū)也在建設(shè)類似的發(fā)電站。

　　“幾周后即將舉行的德班氣候公約會(huì)議以及明年的里約+20大會(huì)是我們加快、加大實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵機(jī)遇。核心的合作行動(dòng)包括推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化減少排放項(xiàng)目（REDD+）、從綠色采購(gòu)到加大國(guó)家在可持續(xù)性方面的步伐，建立新的財(cái)富衡量指標(biāo)，超越GDP 并將污染和退化的成本內(nèi)部化，從而使地球自然資本的真正價(jià)值納入到一個(gè)成功的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)道路的計(jì)算中，”施泰納指出。

　　由聯(lián)合國(guó)支持的一系列綠色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域咨商已顯示了對(duì)報(bào)告愈來愈濃的興趣。在金融和貿(mào)易等問題亟待解決之際，我們認(rèn)識(shí)到目前單純依賴GDP增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致了總資產(chǎn)配置不當(dāng)和財(cái)富分配不公。

　　報(bào)告顯示，在農(nóng)業(yè)、能源、建筑、水、林業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、廢物、旅游業(yè)和交通業(yè)這十大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門中投入全球GDP的2%，將不僅能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)駛向更加可持續(xù)的發(fā)展軌道，而且與“常規(guī)”的情景相比，隨著時(shí)間的推移，這一投資還能夠維持或者提高增長(zhǎng)速度。

　　報(bào)告針對(duì)十大部門，列出了政策建議以及財(cái)政和有利條件。

　　比如，在交通部門，報(bào)告建議價(jià)格中應(yīng)該考慮到由交通擁堵、交通事故、污染等造成的社會(huì)成本，在一些情況下，這些成本所占比重超過全國(guó)或者地區(qū)GDP的10%。北京2009年的一項(xiàng)調(diào)查估測(cè)，由機(jī)動(dòng)車交通引起的社會(huì)成本相當(dāng)于整個(gè)城市GDP的7.5-15%。

　　就全球而言，交通部門對(duì)于自然資源的影響十分廣泛，從汽車制造（使用金屬和塑料）、盜燃料的使用（包括機(jī)油、橡膠以及其他消耗品）。據(jù)估計(jì)，2007年到2030年期間，交通部門占全球初級(jí)石油消耗增長(zhǎng)量的97%。

　　在這個(gè)階段中，中國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量預(yù)計(jì)將比同期翻三番，政府正推動(dòng)低碳節(jié)能的汽車及配套設(shè)施。在中國(guó)首輛電動(dòng)汽車的誕生地——深圳，規(guī)劃中已制定將要建設(shè)大型電動(dòng)汽車充電站以替代傳統(tǒng)公交車，并在五年的時(shí)間內(nèi)投放超過7000輛電動(dòng)大巴。

　　創(chuàng)造就業(yè)

　　《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，隨著時(shí)間的推移，這些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)部門將催生“新的體面就業(yè)”。最近，國(guó)際勞工組織和中國(guó)社科院共同開展的研究報(bào)告——《中國(guó)低碳發(fā)展與綠色就業(yè)》證實(shí)了這一結(jié)論。

　　報(bào)告給出了一個(gè)清單，不但列出可能的贏家和失敗者，還給出了對(duì)特定凈收入產(chǎn)生的直接和間接影響的大小。報(bào)告總結(jié)說，由于氣候減緩行動(dòng)的開展，小型煤電站中大約有80萬名工人將失業(yè)，但到2020年，單風(fēng)力發(fā)電這一個(gè)部門就能創(chuàng)造出250萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　目前，就市場(chǎng)容量而言，丹麥?zhǔn)鞘澜缟献畲蟮娘L(fēng)力渦輪制造國(guó)，中國(guó)位居第二，美國(guó)和另一家中國(guó)公司緊隨其后。德國(guó)位居第五。然而，德國(guó)最近表示將擴(kuò)大可再生能源規(guī)模。由于德國(guó)決定到2022年逐步淘汰核能，因此該國(guó)計(jì)劃在2022年之前，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比重升至35%的目標(biāo)，而不是之前設(shè)定的19%的目標(biāo)。

　　在非洲，除了最近的經(jīng)濟(jì)增加，各國(guó)對(duì)于創(chuàng)造綠色和體面的就業(yè)也表示出越來越濃厚的興趣。今年六月，來自11個(gè)非洲國(guó)家的代表與國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)署和環(huán)境署代表一起，共同學(xué)習(xí)再循環(huán)利用、可持續(xù)建筑和自然資源管理領(lǐng)域的案例。與會(huì)代表通過了行動(dòng)計(jì)劃，在漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等占非洲地區(qū)70%就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造綠色就業(yè)。

　　在巴西，國(guó)際勞工組織近期幫助建設(shè)了50萬個(gè)裝有太陽能加熱系統(tǒng)的新房屋，創(chuàng)造了3萬個(gè)新工作。在南非也有類似的項(xiàng)目，水資源生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)計(jì)劃不但為失業(yè)人員創(chuàng)造了2.5萬個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也修復(fù)了重要的淡水水源。

　　帶來社會(huì)公平

　　大約20億人生活在小型農(nóng)場(chǎng)中。然而，盡管他們對(duì)糧食安全問題做出了很大貢獻(xiàn)，絕大部分的農(nóng)民仍營(yíng)養(yǎng)不良并且生活在貧困之中。低價(jià)、不公平交易，交通不便等因素讓他們舉步維艱。綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，通過采用更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐，這些農(nóng)民將能夠提高產(chǎn)量和收入。

　　就全球而言，從現(xiàn)在起到2050年，每年在綠色農(nóng)業(yè)中投入1000-3000億美元將能夠改善土壤質(zhì)量并提高主要農(nóng)作物的產(chǎn)量。與目前“常規(guī)”情景相比，這一產(chǎn)量將能提高10%。因?yàn)楹芏嗟霓r(nóng)業(yè)從業(yè)者為婦女，任何收益將最有可能與她們的家庭和社區(qū)分享。

　　廢物部門是另一個(gè)能夠加強(qiáng)社會(huì)公平的領(lǐng)域。節(jié)約成本、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源的缺乏等往往能夠成為推動(dòng)綠化經(jīng)濟(jì)部門的努力。

　　然而，報(bào)告指出，廢物部門的綠化不但需要升級(jí)往往不合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理和處置設(shè)施，還要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為他們提供更加公平的補(bǔ)償，確保員工得到合理的醫(yī)療保護(hù)。分散大規(guī)模的、資本密集型的垃圾管理行為也能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　電子垃圾也值得我們關(guān)注，特別是在發(fā)展中國(guó)家。目前的估計(jì)表明，每年產(chǎn)生2000-5000萬噸的電子垃圾，并且電子垃圾交易變得愈加普遍，這對(duì)人體健康和環(huán)境帶來了威脅。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)、印度、非洲和拉丁美洲地區(qū)的手機(jī)和電腦銷量持續(xù)增加的情況下，資源的再利用和回收在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面顯示了極大的潛能。