3月19日，山東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的通知。

文件指出，本辦法所稱集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目，是指利用海域、陸域開發(fā)建設(shè)的保障性并網(wǎng)項目，包括海上風(fēng)電基地項目、海上光伏基地項目、陸上大型風(fēng)光基地項目等。市場化并網(wǎng)項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

競爭性配置可以采取公開或邀請等方式進行，公開競配是指以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加，邀請競配是指以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加。

經(jīng)省政府同意不適宜公開競爭性配置的，可以采取邀請參加方式，向三個以上具備承擔(dān)項目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競配文件。

在競配公告或者邀請書中，可以要求潛在參競企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對其進行資格審查。審查過程中應(yīng)公平對待各類投資主體，鼓勵民營企業(yè)參與競爭性配置工作。

結(jié)合新能源項目開發(fā)實際，允許企業(yè)集團授權(quán)一家下屬公司參與競爭性配置工作，下屬公司應(yīng)取得企業(yè)集團出具的唯一書面授權(quán)。

參競企業(yè)應(yīng)按照競配文件要求參與競爭性配置工作，完成響應(yīng)文件編制和報送等工作。對于參競企業(yè)嚴(yán)重失信或提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參競資格，相關(guān)信息將記入信用檔案，實施聯(lián)合懲戒。

文件強調(diào)，第三方機構(gòu)未經(jīng)委托方同意，不得以任何形式對外提供、泄露或公開競爭性配置的有關(guān)情況。第三方機構(gòu)向他人透露已獲取競爭性配置文件的企業(yè)名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭有關(guān)情況的，按照相關(guān)規(guī)定將其列入黑名單，后續(xù)競爭性配置工作一律不再予以委托。違規(guī)行為對評審結(jié)果造成實質(zhì)性影響的，競配結(jié)果無效。

參競企業(yè)不得相互串通參與競配，不得排擠其他參競企業(yè)的公平競爭，損害其他參競企業(yè)的合法權(quán)益。參競企業(yè)相互串通參與競爭性配置，或者以行賄的手段獲取開發(fā)權(quán)的，相關(guān)競配結(jié)果無效。

第三方機構(gòu)不得以任何理由向獲得項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)收取費用及其他不正當(dāng)利益。

本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。

全文如下：

關(guān)于公開征求《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的通知

為規(guī)范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作，提高資源配置效率和效益，推動風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，我們研究起草了《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2024年3月19日-4月18日，公眾可通過以下途徑反饋意見建議：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至：snyjxnyc@shandong.cn

2.通過信函方式郵寄至：濟南市旅游路28666號山東省能源局新能源和可再生能源處（郵編：250014）

電子郵件或信函請注明“《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見建議”字樣。

聯(lián)系人：劉維卿，0531-51763662

附件：山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）.pdf

《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作， 提高資源配置效率和效益，推動風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照 《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的 通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25 號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)< 光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕 104 號）等有關(guān)要求，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定， 制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項目，是指利用海域、陸域開發(fā)建設(shè)的保障性并網(wǎng)項目，包括海上風(fēng)電基地項目、 海上光伏基地項目、陸上大型風(fēng)光基地項目等。市場化并網(wǎng)項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱競爭性配置，是指通過競爭性比選、優(yōu) 選等方式，擇優(yōu)選取項目投資開發(fā)主體，堅持市場主導(dǎo)、公平公正的原則，由山東省能源局統(tǒng)一組織實施。

第二章 組織形式

第四條 為保證客觀獨立性，采取委托第三方機構(gòu)方式，具體組織開展競爭性配置工作。

第五條 第三方機構(gòu)應(yīng)是獨立的專業(yè)機構(gòu)，具備從事競爭性 配置工作的相應(yīng)專業(yè)力量。第三方機構(gòu)的選取，應(yīng)按照《山東省 政府購買服務(wù)管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 選定第三方機構(gòu)后，委托方應(yīng)與第三方根據(jù)有關(guān)規(guī) 定簽訂委托協(xié)議或合同，明確工作范圍、要求、服務(wù)期限、委托 服務(wù)費金額和支付方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

第七條 按照“誰委托，誰付費”的原則，委托方應(yīng)根據(jù)委 托協(xié)議或合同約定向第三方支付委托服務(wù)費用。第三方機構(gòu)組織 的評審專家，評審勞務(wù)報酬由第三方機構(gòu)支付。

第八條 委托方應(yīng)綜合考慮委托業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和工作量、 時間與人員資質(zhì)要求以及第三方工作成本等因素，科學(xué)測算、合 理確定委托的預(yù)算控制價。第九條 除與委托方約定的委托服務(wù)費用之外，第三方不得 再以任何名義及形式向委托方和參競企業(yè)收取費用報酬。

第十條 第三方機構(gòu)應(yīng)組織專家獨立開展競爭性配置工作， 堅持公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行利益沖突回避制度，對工作行為、工作 程序及工作成果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十一條 評審專家應(yīng)具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水 平，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不 得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)執(zhí)行回避原則。

第三章 競配程序

第十二條 第三方機構(gòu)應(yīng)按照委托方工作要求，制定工作實 施方案及相關(guān)競爭配置文件（以下簡稱“競配文件”），報委托 方審定。競配文件應(yīng)明確配置規(guī)模范圍或具體項目、技術(shù)要求、工作 流程、參競資格、評選標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公布方式等內(nèi)容。

第十三條 競爭性配置可以采取公開或邀請等方式進行，公開競配是指以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加，邀請競配是指以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加。

第十四條 對于采取公開競配方式的，應(yīng)發(fā)布競配公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取競配文 件的辦法等事項。

第十五條 經(jīng)省政府同意不適宜公開競爭性配置的，可以采取邀請參加方式，向三個以上具備承擔(dān)項目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競配文件。

第十六條 在競配公告或者邀請書中，可以要求潛在參競企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對其進行資格審查。審查過程中應(yīng)公平對待各類投資主體，鼓勵民營企業(yè)參與競爭性配置工作。

第十七條 結(jié)合新能源項目開發(fā)實際，允許企業(yè)集團授權(quán)一家下屬公司參與競爭性配置工作，下屬公司應(yīng)取得企業(yè)集團出具的唯一書面授權(quán)。

第十八條 競配公告或邀請書中應(yīng)載明是否接受聯(lián)合體競配。聯(lián)合體各方在同一競配項目中以自己名義單獨參加或者參加其他聯(lián)合體的，相關(guān)競配均無效。

第十九條 參競企業(yè)應(yīng)按照競配文件要求參與競爭性配置工作，完成響應(yīng)文件編制和報送等工作。對于參競企業(yè)嚴(yán)重失信或提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參競資格，相關(guān)信息將記入信用檔案，實施聯(lián)合懲戒。

第二十條 第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審專家，依照競配文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地提出評審意見。競配文件沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審的依據(jù)。評審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所 提出的意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十一條 確定競配結(jié)果后，采取公開競配方式的應(yīng)按照 競配文件要求，按程序?qū)⒏偱浣Y(jié)果向社會公布，公告內(nèi)容與實際 競配結(jié)果保持一致。對于采取邀請參加競配方式的，競配結(jié)果應(yīng)及時告知參競企業(yè)。

第二十二條 競爭性配置工作完成后，第三方機構(gòu)應(yīng)按照 《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》 等法律法規(guī)的要求，及時對競爭性配置工作中所有文件進行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料的原始、完整和安全。

第四章 監(jiān)督機制

第二十三條 委托方應(yīng)對委托的工作進行監(jiān)督，及時跟蹤掌握第三方機構(gòu)工作進展。

第二十四條 第三方機構(gòu)未經(jīng)委托方同意，不得以任何形式對外提供、泄露或公開競爭性配置的有關(guān)情況。第三方機構(gòu)向他人透露已獲取競爭性配置文件的企業(yè)名稱、 數(shù)量以及可能影響公平競爭有關(guān)情況的，按照相關(guān)規(guī)定將其列入 黑名單，后續(xù)競爭性配置工作一律不再予以委托。違規(guī)行為對評 審結(jié)果造成實質(zhì)性影響的，競配結(jié)果無效。

第二十五條 評審專家和參與評審的有關(guān)工作人員不得透 露對響應(yīng)文件的評審和比較、競配結(jié)果情況以及與競配有關(guān)的其 他情況。對于評審專家向他人透露有關(guān)情況的，按照有關(guān)規(guī)定進行處 理，影響競配結(jié)果的，評審結(jié)論無效。

第二十六條 參競企業(yè)不得相互串通參與競配，不得排擠其 他參競企業(yè)的公平競爭，損害其他參競企業(yè)的合法權(quán)益。參競企業(yè)相互串通參與競爭性配置，或者以行賄的手段獲取 開發(fā)權(quán)的，相關(guān)競配結(jié)果無效。

第二十七條 第三方機構(gòu)不得以任何理由向獲得項目開發(fā) 權(quán)的企業(yè)收取費用及其他不正當(dāng)利益。

第二十八條 委托方、第三方機構(gòu)要充分尊重開發(fā)企業(yè)意愿 和市場規(guī)律，不得向企業(yè)指定后續(xù)技術(shù)服務(wù)單位。

第二十九條 參競企業(yè)和其他利害關(guān)系人認(rèn)為第三方機構(gòu) 在開展競爭性配置工作中有不符合本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向委 托方提出異議，委托方應(yīng)認(rèn)真查實并及時反饋。

第五章 項目管理

第三十條 競配工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織簽訂開發(fā)協(xié)議，明確項目建設(shè)內(nèi)容、開工和并網(wǎng)時間，以及雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé) 任等。

第三十一條 項目開發(fā)企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)制定開發(fā)建設(shè)方案，明確關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點和分年度投資計劃，依法依規(guī)履行各項 報建審批手續(xù)，科學(xué)組織項目實施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)要求，自 覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第三十二條 建立省、市、縣、企業(yè)“四級聯(lián)動機制”，明確分管責(zé)任人，實行分工監(jiān)督管理。

第三十三條 市、縣能源主管部門是項目日常監(jiān)管的直接責(zé)任單位，應(yīng)按照屬地化原則，加強項目實施情況監(jiān)督，建立工作臺賬，定期調(diào)度管理，及時掌握項目工程形象進度、投資完成情況，積極協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的難點堵點問題，按照有 關(guān)要求及時報告相關(guān)情況。

第三十四條 省能源局負(fù)責(zé)定期開展督導(dǎo)檢查，對因政策調(diào) 整、建設(shè)條件發(fā)生重大變化等客觀原因難以繼續(xù)推進實施的予以調(diào)整；對無正當(dāng)理由出現(xiàn)延期開工和并網(wǎng)的，按照競配文件和開 發(fā)協(xié)議等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十五條 堅持實事求是原則，競配承諾事項落地過程中，如企業(yè)和地方協(xié)商發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)及時向省能源局報備。

第三十六條 項目建設(shè)完成后，投資主體應(yīng)及時按規(guī)定組織驗收，形成驗收工作報告。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會、山東省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。國家另有新要求的，從其規(guī)定。