近日，關(guān)于電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場的相關(guān)政策密集出臺。4月19日，國家能源局福建監(jiān)管辦發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<福建省電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）（2022年修訂版）>的通知》（下稱《福建規(guī)則》）；4月27日，華中能源監(jiān)管局就華中省間電力調(diào)峰及備用輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則征求意見。

記者采訪了解到，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場能夠增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力，并引導(dǎo)火電機(jī)組開展靈活性改造，充分挖掘電源調(diào)峰潛力。但同時，也有業(yè)內(nèi)專家指出，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場僅適合作為過渡性機(jī)制存在，且現(xiàn)行的補(bǔ)償分?jǐn)倷C(jī)制仍待優(yōu)化。

通過經(jīng)濟(jì)性激勵引導(dǎo)機(jī)組主動調(diào)峰

業(yè)內(nèi)專家指出，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場存在的最重要目的就是促進(jìn)新能源消納，讓火電等機(jī)組降低出力，從而為新能源讓出發(fā)電空間。

伴隨新能源電力的大量接網(wǎng)，當(dāng)電力系統(tǒng)負(fù)荷出現(xiàn)較大波動時，電源側(cè)資源也要跟隨負(fù)荷波動做出相應(yīng)調(diào)節(jié)。這時，沒有建立現(xiàn)貨市場的省份就會根據(jù)日前發(fā)電計劃，讓機(jī)組減少出力。

通常，在調(diào)峰輔助服務(wù)市場上也會劃分機(jī)組的調(diào)峰區(qū)間。按照目前的補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)電源調(diào)節(jié)范圍在機(jī)組正常技術(shù)水平范圍時，屬于義務(wù)調(diào)峰區(qū)間，參與調(diào)峰的機(jī)組沒有調(diào)峰補(bǔ)償；當(dāng)機(jī)組進(jìn)入深度調(diào)峰區(qū)間時，市場會給予機(jī)組一定補(bǔ)償。以《福建規(guī)則》為例，燃煤機(jī)組的深度調(diào)峰補(bǔ)償基準(zhǔn)為負(fù)荷率60%，核電機(jī)組的這一數(shù)據(jù)為75%。

電力市場專家解力也指出，以火電機(jī)組為例，當(dāng)系統(tǒng)要求機(jī)組深度調(diào)峰力度較大時，可能會影響機(jī)組的安全穩(wěn)定，因此火電機(jī)組會傾向于進(jìn)行靈活性改造，以增強(qiáng)調(diào)峰能力。“通常，火電機(jī)組運(yùn)行在約70%-80%的容量范圍時，機(jī)組各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)最佳。但深度調(diào)峰會在一定程度上折損機(jī)組壽命。靈活性改造就是為了增強(qiáng)火電機(jī)組的調(diào)峰性能，使之能夠更好參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場。同時，機(jī)組的調(diào)峰能力越強(qiáng)，在市場上能賺到的錢就越多。”

同時，也有業(yè)內(nèi)專家指出，火電靈活性改造得越早，在市場上就越可能占據(jù)競爭優(yōu)勢。機(jī)組全部完成靈活性改造后，調(diào)峰機(jī)組的補(bǔ)償價格也會趨于平穩(wěn)。“調(diào)峰輔助服務(wù)市場就是要通過經(jīng)濟(jì)性激勵，引導(dǎo)機(jī)組主動調(diào)峰。”

現(xiàn)有補(bǔ)償機(jī)制易導(dǎo)致企業(yè)間“零和游戲”

多位業(yè)內(nèi)專家指出，目前調(diào)峰輔助服務(wù)市場給予機(jī)組的補(bǔ)償機(jī)制不盡合理。根據(jù)現(xiàn)行大多數(shù)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場的規(guī)則，機(jī)組進(jìn)入調(diào)峰輔助服務(wù)市場是機(jī)會成本的選擇。

華北電力大學(xué)教授袁家海指出，在電改初期，每類機(jī)組都有固定的發(fā)電小時數(shù)，當(dāng)要求下調(diào)某一機(jī)組固定發(fā)電小時數(shù)時，多發(fā)電的機(jī)組就要給少發(fā)電機(jī)組一定補(bǔ)償。在目前的市場化機(jī)制下，煤電原則上全部進(jìn)入市場，如果參與調(diào)峰的機(jī)組應(yīng)得的補(bǔ)償，仍由其他未參與調(diào)峰的機(jī)組進(jìn)行分?jǐn)偅@然是不合理的。

“目前的情況是，維持平均負(fù)荷率運(yùn)行的機(jī)組發(fā)電量，以及新能源超過保障小時數(shù)以上的發(fā)電量，都要分?jǐn)偨o參與調(diào)峰的機(jī)組。而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地相關(guān)部門制定，若補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定得高，機(jī)組參與調(diào)峰的積極性就會升高，極端情況下甚至?xí)霈F(xiàn)沒有機(jī)組分?jǐn)傉{(diào)峰補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，這就變成了發(fā)電企業(yè)之間的‘零和游戲’，不可持續(xù)。”袁家海表示。

袁家海進(jìn)一步指出，電力調(diào)峰輔助服務(wù)是為電網(wǎng)提供安全穩(wěn)定的公共服務(wù)，受益者是整個電力系統(tǒng)，終極方向應(yīng)該是所有輔助服務(wù)成本由用戶分?jǐn)偅粦?yīng)是發(fā)電企業(yè)之間的商業(yè)游戲。“下一步，調(diào)峰輔助服務(wù)市場的核心應(yīng)該是把用戶側(cè)參與分擔(dān)的環(huán)節(jié)打通。工商業(yè)、高耗能企業(yè)等用戶的購電成本除了度電電費(fèi)、電網(wǎng)輸配電價、附加費(fèi)、交叉補(bǔ)貼外，還要加上應(yīng)該分?jǐn)偟妮o助服務(wù)成本。”

“能用市場化機(jī)制解決的問題，就不要用人為標(biāo)準(zhǔn)來解決”

袁家海指出，由于現(xiàn)階段大部分省份電力現(xiàn)貨市場還未完全建立或仍處于試點(diǎn)階段，因此，調(diào)峰輔助服務(wù)市場只是作為過渡性產(chǎn)品調(diào)節(jié)各類機(jī)組運(yùn)行能力。“在成熟的電力市場中，輔助服務(wù)的主要品種應(yīng)該是調(diào)頻和備用，現(xiàn)貨市場也不需要調(diào)峰輔助服務(wù)這種產(chǎn)品。”

在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，當(dāng)負(fù)荷低谷時段供大于求時，發(fā)電機(jī)組的價格就會降低，而不愿降低功率的機(jī)組越多，這一價格就會越低。當(dāng)大部分機(jī)組認(rèn)為價格低到無法承受時，就會主動降低功率，從而達(dá)到系統(tǒng)調(diào)峰目的。

“根據(jù)中長期合約和現(xiàn)貨市場日前預(yù)出清形成日發(fā)電計劃，若在運(yùn)行操作中有調(diào)節(jié)需求，再通過電力市場主體雙邊報價形成不平衡調(diào)劑交易，而不應(yīng)該由監(jiān)管者人為事先規(guī)定調(diào)峰補(bǔ)償價格。”袁家海進(jìn)一步解釋。

另有電力市場人士介紹，以山西為例，在新能源大發(fā)時，現(xiàn)貨市場上的煤電機(jī)組報價就會被壓到最低甚至直接停機(jī)。此時，煤電機(jī)組可以把當(dāng)天的發(fā)電計劃在市場上轉(zhuǎn)賣給更便宜的新能源機(jī)組代發(fā)，讓現(xiàn)貨市場價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

“能用市場化機(jī)制解決的問題，就不要用人為標(biāo)準(zhǔn)來解決，更不要把它變成發(fā)電企業(yè)之間的零和游戲。”袁家海說。