近年來，在國家政策的支持下，新能源汽車正成為我國戰略新興產業之一。

今年兩會期間，“推動新能源汽車充換電服務”“支持換電站建設，加快推動新能源汽車產業健康發展”等話題頻出，“新能源汽車充換電服務”成各方關注焦點。

（文 | 本報記者 張金夢）

充換電配套設施不足

制約新能源汽車可持續發展

近年來，我國新能源汽車發展態勢迅猛。工信部數據顯示，2020年，我國新能源汽車銷量達到136.7萬輛，創歷史新高，連續6年保持全球第一，充電樁保有量168.1萬個，相比2015年增長了31倍。

但與此同時，新能源汽車續航里程有限、充電時間長、充電站及換電站覆蓋面有限，無序發展等問題也日益突顯。

“當前，充換電運營商盈利模式較為單一，主要依靠申領補貼和收取服務費，行業虧損面高達90%，可持續發展動力不足。” 全國政協委員、國網電動汽車服務有限公司董事長、黨委書記全生明指出。

與此同時，全國工商聯表示，建設充電樁因技術和盈利回報周期較長，部分地區企業參建積極性不高，導致建設不平衡，配套設施不足，對新能源汽車產業持續發展造成了很大制約。

政企用合力

提升充換電服務保障能力

為支撐新能源汽車從培育期邁進成長期，加快新能源汽車推廣普及，全國人大代表、國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊指出，“十四五”期間，新能源汽車發展仍需發揮政府主導作用，政府、企業、用戶等各方形成合力，提升充電基礎設施服務保障能力。

對此，李永萊亦提出了推動公共充換電設施有序發展，強化高速公路充換電保障能力，推動居住區充電樁加快建設三方面建議。

比如，科學預測城市新能源汽車發展規模和公共充電需求，統籌編制公共換充電網絡規劃，推動充換電設施有序發展、合理布局；將快充站納入高速公路服務區配套基礎設施范圍，制定分階段覆蓋范圍和服務區配建標準；落實主體責任，解決居住區零散安裝、無序發展帶來的安全隱患等。

全國工商聯亦建議加強總體規劃，對充電樁等公共設施建設給予財政支持，調動民間資本參與充電設施、智能路網等基礎設施建設和運營的積極性。

構建跨產業融合生態

充換電服務應納入碳交易市場

針對充換電設施的可持續運營問題，全生明建議，推動充換電運營商參與碳交易市場，有效擴大充換電運營商收入來源，形成跨產業的融合生態。

“充換電服務應被納入碳交易市場，進一步刺激新能源汽車消費。”全生明說。

全生明指出，隨著新能源汽車購置補貼逐步退出，并轉向充換電設施建設運營補貼，充換電尤其是充綠色電、換清潔電，若能有效參與到碳交易市場，并將交易紅利傳導至車主等終端客戶，將成為刺激新能源汽車消費的有效途徑。

記者了解到，當前，我國部分充換電運營商正在積極開展新能源汽車充換電負荷聚合參與電力交易市場，基于區塊鏈技術的“新能源車充新能源電”溯源機制也正在逐步建立，從而為新能源汽車充換電服務參與碳交易市場打下了技術基礎。

“未來，應將充換電運營商作為交易主體，與強制減碳履約企業進行碳排放權交易，形成新能源車和清潔能源的消費激勵機制。”全生明認為。他建議由政府監管部門牽頭，采用區塊鏈技術，建立“新能源車充新能源電”的減碳價值認定體系，為充換電服務參與碳交易提供依據。