“近年來(lái)，我國(guó)能源的快速增長(zhǎng)支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。能效雖有明顯提高，但差距仍大；能源結(jié)構(gòu)有所改善，但還不夠革命性。產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳的粗放增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日趨尖銳，只有從能源轉(zhuǎn)型著手才是治本之策。”中國(guó)工程院院士杜祥琬在近日召開(kāi)的“2020中國(guó)能源研究會(huì)年會(huì)”上指出，能源行業(yè)面臨著歷史性的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新重任。

首先要轉(zhuǎn)變能源供給、消費(fèi)觀

多位專(zhuān)家提出，轉(zhuǎn)型首先源自觀念與思維的轉(zhuǎn)變。

“談及‘能源安全觀’，通常理解為科學(xué)供給、保障合理需求。而現(xiàn)在，能源安全已不僅限于供需安全，還要注重環(huán)境安全、氣候安全，確保大氣、水環(huán)境等可持續(xù)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。”杜祥琬說(shuō)。

我國(guó)的“能源資源觀”也要更新。杜祥琬表示，“富煤、貧油、少氣”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)已跟不上發(fā)展要求。“豐富的自然資源，加上技術(shù)能力、成本下降等因素，共同推動(dòng)非水可再生能源快速增長(zhǎng)，由最初的‘微不足道’發(fā)展為現(xiàn)在的‘舉足輕重’。目前，風(fēng)能和太陽(yáng)能的已開(kāi)發(fā)量遠(yuǎn)低于技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的1/10。這意味著，構(gòu)建以非化石能源為主的低碳能源體系，資源基礎(chǔ)豐厚。”

杜祥琬還稱(chēng)：“作為主要負(fù)荷區(qū)，我國(guó)中東部地區(qū)往往認(rèn)為自己負(fù)荷重、資源缺。若能轉(zhuǎn)變習(xí)慣，認(rèn)識(shí)到自己身邊的可再生能源并實(shí)現(xiàn)高比例自給，就可緩解西電東送、北煤南運(yùn)等壓力。”

除了供給，還有消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)工程院院士江億認(rèn)為，在碳中和的新目標(biāo)下，能源轉(zhuǎn)型要從需求側(cè)做起，節(jié)約能源、減少能源需求是基礎(chǔ)所在。

“實(shí)現(xiàn)碳中和情景，主要依靠風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能源等。這就要求化石能源需求盡可能最小，以降低二氧化碳捕集、封存以及碳匯等壓力。盡可能減少末端對(duì)燃料的依賴(lài)，能源輸送路徑由過(guò)去‘燃料-熱量-電力’轉(zhuǎn)為直接使用電力或由電力到熱量的方式。”江億表示，降低終端能源需求，消費(fèi)觀念及模式的轉(zhuǎn)變很關(guān)鍵。

“跳過(guò)油氣時(shí)代”存爭(zhēng)議

有了思路，具體如何實(shí)施？中國(guó)石油化工集團(tuán)副總經(jīng)理劉宏斌認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)而言，煤炭仍是一定時(shí)期內(nèi)的能源消費(fèi)主體，但中短期內(nèi)，其消費(fèi)將進(jìn)入平臺(tái)期并早于世界達(dá)峰，2025年后持續(xù)下降；近年來(lái)油氣資源生產(chǎn)能力不斷回升，但因天然氣需求增幅較大，供應(yīng)增長(zhǎng)幅度仍難以跟上需求增長(zhǎng)；新能源則進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，2021-2025年均增量有望超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

結(jié)合能源安全形勢(shì)，中國(guó)科學(xué)院院士鄒才能進(jìn)一步提出“潔煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)新”的路徑。具體而言，第一步是2021-2035年，以天然氣為橋梁，加大高碳能源清潔減量利用，加快清潔能源高效規(guī)模利用，“天然氣+新能源”消費(fèi)占比達(dá)到40%；第二步是2036-2050年，以綠電、綠氫為橋梁，力爭(zhēng)到2050年一次能源自給率提高到95%，“天然氣+新能源”消費(fèi)占比升至50%以上。

但也有不同觀點(diǎn)。“我國(guó)目前仍處于燃煤時(shí)代，到底是從煤到油氣再到可再生能源時(shí)代，還是直接通過(guò)‘煤改可再生能源’實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)？”江億表示，我國(guó)燃?xì)赓Y源相對(duì)不足、氣源在外，且技術(shù)起步較晚、相對(duì)落后；風(fēng)電、光電技術(shù)與國(guó)際領(lǐng)先同步，已形成從元器件、系統(tǒng)、控制等全套產(chǎn)業(yè)鏈，且成本不斷降低。“改變以煤為主的能源系統(tǒng)，涉及能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸配、終端等全系統(tǒng)更新。若從‘改氣’出發(fā)，對(duì)電力系統(tǒng)和各種終端用能方式的改造路徑，與低碳未來(lái)差異巨大、方向不同。對(duì)此應(yīng)發(fā)展可再生電力，直接向低碳目標(biāo)邁進(jìn)。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)王仲穎也稱(chēng)，若沿著西方國(guó)家走過(guò)的“老路”，形成煤炭、油氣和非化石能源“三分天下”的結(jié)構(gòu)，到2050年二氧化碳排放量仍將達(dá)到100億噸左右。“建設(shè)現(xiàn)代能源體系，必須跨越油氣時(shí)代，直接進(jìn)入清潔的可再生能源時(shí)代。”

機(jī)制體制創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)

記者還了解到，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，種種挑戰(zhàn)并存。“能源轉(zhuǎn)型既包括能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，也包括空間格局的優(yōu)化平衡，二者共同產(chǎn)生效果。其中，必然存在各種各樣風(fēng)險(xiǎn)。”杜祥琬說(shuō)。

杜祥琬表示，長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)內(nèi)習(xí)慣于大基地、大電網(wǎng)模式。但其實(shí)，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等資源，均適合形成分布式的低碳能源網(wǎng)絡(luò)，集中式與分布式相結(jié)合則更具發(fā)展?jié)摿Α＠纾瑬|部地區(qū)常常只用電、不產(chǎn)電。若能發(fā)展一系列低碳能源網(wǎng)絡(luò)，讓東部地區(qū)自發(fā)自用、寓電于民，由單一的“能源消費(fèi)者”變成“能源生產(chǎn)型消費(fèi)者”，有助于解決用能問(wèn)題。“一大批中東部‘產(chǎn)消者’的出現(xiàn)，將創(chuàng)造中國(guó)電力系統(tǒng)新形態(tài)，但要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力才能實(shí)現(xiàn)。高比例可再生能源逐步替代化石能源，不僅是能源結(jié)構(gòu)的變革，也要求電力系統(tǒng)在體制、機(jī)制、管理運(yùn)行等方面做出一系列革命性創(chuàng)新。對(duì)此，要警惕能源系統(tǒng)和技術(shù)落后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”

江億也稱(chēng)，能源轉(zhuǎn)型離不開(kāi)能源體制的革命。“現(xiàn)有的能源政策機(jī)制體系，與低碳轉(zhuǎn)型要求嚴(yán)重不適應(yīng)。比如，存在多重補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼等問(wèn)題，嚴(yán)重背離市場(chǎng)；不合理的電價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)電側(cè)不能充分鼓勵(lì)靈活電源調(diào)峰，用電側(cè)不能充分鼓勵(lì)需求側(cè)響應(yīng)模式等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。恢復(fù)能源產(chǎn)品的市場(chǎng)本質(zhì)，讓能源領(lǐng)域回歸市場(chǎng)，只有徹底改變定價(jià)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。”

“目前，地方政府之間、企業(yè)之間仍存在壁壘，要打破利益集團(tuán)等壁壘，體制機(jī)制創(chuàng)新必不可少。此外，如何通過(guò)政策引導(dǎo)全社會(huì)參與也是挑戰(zhàn)，包括政府綠色低碳的帶頭作用、公民的自覺(jué)低碳行為等。”王仲穎表示。