山西是能源大省，且以傳統能源為主，選擇山西進行試點，如果能夠闖出一條路子來，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經驗。

作為全國重要的煤炭大省和能源基地、煤炭主產區和五大綜合能源基地之一，山西省正在承擔一項歷史使命——為全國的能源革命綜合改革探路。

5月29日，在北京召開的中央全面深化改革委員會第八次會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

會議要求，山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

“在我印象中，山西是全國首個。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在第一財經記者采訪時說，“山西在能源、環境方面的問題比較突出，如果山西能夠試點成功，那么在全國其他省份開展類似工作就不會有太大的問題。”

對此，華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財經記者采訪時進一步介紹說，國家選擇在山西開展能源革命綜合改革試點，主要原因有：第一，山西是能源大省，且以傳統能源為主，選擇山西進行試點，如果能夠闖出一條路子來，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經驗。

第二，山西目前的狀況也必須進行能源革命，包括生產側革命、消費側革命、體制革命、技術革命，同時還要進行國際合作，來推動山西實現轉型，培養新的動力，這對于山西來說意義十分重大。

第三，在能源供應、能源消費、能源體制方面，山西已經進行了一系列的改革和創新，有一定的基礎的，特別是在能源體制改革方面，山西走得比較快。比如，電力體制改革，現在山西已經是現貨市場的試點。

第一財經記者注意到，在上述會議召開之前的5月10日，國家發改委官網對外發布《2019年國家綜合配套改革試驗區重點任務》（下稱《重點任務》），就提出了在山西省開展能源革命綜合改革試點。

《重點任務》對山西提出的要求包括：完善煤層氣勘查區塊公開競爭出讓制度，全面建立煤層氣礦業權退出機制；深化電力體制改革，加快輸配電價改革；完善國有資本授權經營體制，改革國有資本監督管理體制，調整優化國有資產布局，更大力度推進國有企業混合所有制改革；堅持打好污染防治攻堅戰，創新和改進環境治理方式，建立生態環境損害賠償制度。

而更早之前的1月28日，山西省人民政府在其官網上發布的一則消息稱，今年山西省能源工作將以開展能源革命綜合試點為抓手，以提高發展質量和效益為中心，以狠抓項目落地見效為重點，以基礎設施建設補短板為突破，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全面拓展轉型發展新局面。

該消息還稱，今年山西全省能源工作重點要在“七新”上下功夫：開啟煤炭“減”“優”“綠”發展新征程，加快建設煤炭綠色開發利用基地；構建煤層氣產業開發利用新格局，加快建設國家非常規天然氣保障基地；打造電力產業健康發展新態勢，加快建設電力外送基地；集聚能源發展新動能，加快建設多元化能源供應體系；落實綠色低碳發展新要求，推進能耗總量和強度“雙控”；探索能源顛覆性技術新突破，加快建設煤基科技成果轉化基地；提升能源革命合作共贏新高度，加快建設能源革命交流與合作平臺。

能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命由單一能源領域擴展到了整個能源領域，一場跨行業、跨領域的改革即將展開。這對于包括電力體制改革在內的能源革命無疑具有重要標志性意義。

國家能源局副局長劉寶華此前在一次相關論壇上表示，山西率先出臺了打造全國能源革命排頭兵行動方案，山西的探索和嘗試，必將為中國的能源轉型升級提供山西經驗，貢獻山西智慧。

附：中央深改委第八次會議通報

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。他強調，當前，我國改革發展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。

會議審議通過了

《關于創新和完善宏觀調控的指導意見》

《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》

《關于深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》

《關于加強創新能力開放合作的若干意見》

《關于治理高值醫用耗材的改革方案》

《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》

《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》

《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》

《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》

《關于各地區各部門貫徹落實中央全面深化改革委員會會議精神深入推進改革督察工作的報告》

會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

會議強調，加強創新能力開放合作，要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，吸引和培養高精尖缺人才，提升使用全球創新資源能力，打造開放合作區域高地，參與和引導全球創新治理，優化開放合作服務與環境，以開放促進發展、以改革推動創新、以合作實現共贏，全面融入全球創新網絡，推動創新型國家建設。

會議強調，糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，要以服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件和提升國家安全能力為目標，科學確定糧食儲備功能和規模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

會議強調，農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段，對推進現代農業發展、保障農民收益具有重要作用。要按照政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則，擴大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務領域，優化運行機制，完善大災風險分散機制，加強基礎設施建設，規范市場秩序，推動農業保險高質量發展。

會議強調，要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創新，推動任務落實，強化制度集成，增強經濟發展內生動力，增強應對挑戰、抵御風險能力。要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。改革工作中要統籌全局、整體推進，結合實際、突出重點，衡量改革的有效性要從國家改革發展全局出發，既看單項改革執行落實情況，也從戰略層面統籌考慮相關制度的集成效果。要把關系經濟發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。一些重大試點任務，要抓緊時間，倒排工期，早出成果。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議