影響因素分析

一、有利因素

(一)政策利好

2015年5月，國務院印發(fā)《中國制造2025》行動綱領。這一綱要圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，明確指出將全面推行綠色制造。

2016年1月，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委等8部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。在原《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》基礎上，新《辦法》擴大了限制使用的有害物質(zhì)范圍并完善了產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。

2016年8月19日，工業(yè)和信息化部出臺了配套《中國制造2025》的《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》?！吨改稀分赋觯瑢⒅攸c開展廢棄電器電子產(chǎn)品整體拆解與多組分資源化利用，并強調(diào)到2020年，生產(chǎn)者責任延伸制度取得實質(zhì)性進展。

這一系列重要文件的發(fā)布，在為電子產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供良好政策環(huán)境的同時，也將推動電子廢棄物回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)環(huán)保的需要

電子廢棄物中包含多種重金屬、揮發(fā)性有機物和顆粒物等有害物質(zhì)，因此，如果處理不當，這些有害物質(zhì)將會釋放到環(huán)境中，對水、土壤等造成污染，也會嚴重危害到人類的身體健康。

我國大部分廢棄電器電子設備都是由個體散戶回收，并由小作坊進行簡單的拆解和加工。在這種非專業(yè)的拆解和加工過程中，不僅部分寶貴資源未得到充分回收，而且產(chǎn)生了大量二次垃圾和污染物。

(三)增長快、數(shù)量多

電子廢棄物主要包括廢舊電腦、移動通訊產(chǎn)品、電視機、電冰箱等廢舊設備及其零部件。隨著電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來越短，電子垃圾數(shù)量也正處于爆炸式增長的階段。

(四)行業(yè)集中度不斷提高

近年來，互聯(lián)網(wǎng)介入再生資源回收領域，裝備技術(shù)升級改造加快，新環(huán)保法頒布實施，對再生資源回收行業(yè)的要求不斷提高，中小型企業(yè)原有的渠道優(yōu)勢逐漸削弱，經(jīng)營成本壓力越來越大，為行業(yè)提供了大量并購機會。在兼并重組的過程中，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)已經(jīng)由開始以拆解為主，向深加工方向發(fā)展，企業(yè)將繼續(xù)探索深加工處理，以充分利用中間產(chǎn)物的附加值，提升企業(yè)的競爭能力。

二、不利因素

(一)相關(guān)法律不完善

而從法律角度來看，目前也缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的專門法律規(guī)定。另外，由于電子產(chǎn)品垃圾的回收利用包括回收企業(yè)審核、對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)信、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、檢察等多個部門，各部門權(quán)責不清就容易導致在電子產(chǎn)品垃圾的回收處理過程出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、缺乏相互協(xié)調(diào)等諸多問題。

(二)回收系統(tǒng)不完善

有效的回收系統(tǒng)是電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化的基本前提。目前，我國電子廢棄物回收的主要模式有3種，即個體回收、生產(chǎn)商換購回收和電子廢棄物企業(yè)回收。在這3種模式中，個體回收占據(jù)絕對的主導地位;生產(chǎn)商換購回收在“以舊換新”政策出臺之后起到了非常重要的作用，但近年來回收量大大減少;而電子廢棄物企業(yè)回收剛剛開始，直接針對居民的回收工作尚未形成規(guī)模。

(三)環(huán)保處置成本高

電子廢棄物組成成分復雜，現(xiàn)有的技術(shù)水平下，并不能對每一類物質(zhì)都做到環(huán)保處理，往往產(chǎn)生新的環(huán)境污染。CRT顯示器、印刷電路板的環(huán)保處理是我國目前電子廢棄物處理企業(yè)常見的技術(shù)性難題。如CRT顯示器中含有大量的鉛，土法熔化處理回收鉛是常見的處置技術(shù)。這種技術(shù)成本較低，但產(chǎn)生大量煙塵和劇毒的副產(chǎn)品，引起重金屬污染。

(四)產(chǎn)品附加值低

我國電子廢棄物資源化的產(chǎn)品主要分為兩類：一類為初級拆解產(chǎn)品，包括鋁、塑料、銅等大宗商品;另一類為深加工產(chǎn)品，包括金、銀等貴金屬。大宗商品由于來源不同，往往需要改性并被降級利用，產(chǎn)品附加值很低，大大降低了資源化利用的經(jīng)濟效益。

回收價值預測

2015年，中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收價值為78.3億元，同比減少0.1億元;2016年，回收價值達到94.4億元，同比增長20.6%。我們預計，2018年中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收價值將達到126億元，未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為18.57%，2022年中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收價值將達到249億元。