工作人員通過預警監(jiān)控平臺加強對污染源的精準管控，并有效控制環(huán)境風險。

近日，由蘇州吳中經濟技術開發(fā)區(qū)委托江蘇省環(huán)境科學研究院建設的吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺順利通過驗收。平臺的建成對于實現污染源精準管控和有效控制環(huán)境風險方面將發(fā)揮重要作用，同時也標志著開發(fā)區(qū)在提高環(huán)境監(jiān)管水平、改善區(qū)域環(huán)境質量的道路上又邁出了堅實的一步。

目前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著吳中經濟技術開發(fā)區(qū)的經濟社會不斷發(fā)展，產城進一步融合，已由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉變。因此，提升新形勢下的環(huán)境管理水平，一直是吳中經濟技術開發(fā)區(qū)努力的方向。

搭建智能平臺，提升監(jiān)管水平

針對環(huán)境管理所面臨的問題，開發(fā)區(qū)提出吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺要實現的目標是：

“摸清底數、預警防范”，系統(tǒng)排查開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境事件風險源、高風險物質、區(qū)域敏感保護目標，為建立起長效的環(huán)境風險分類分級管理體系奠定基礎；

“動態(tài)監(jiān)控、應急響應”，針對突發(fā)大氣和水環(huán)境事件，建立起布點科學、配制完備的監(jiān)控網絡，在突發(fā)情況下能夠及時預警，快速模擬分析，并科學銜接開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件數字化應急預案體系，實現應急響應和決策支持，及時有效地處置大氣和水環(huán)境突發(fā)事件；

“延伸服務、平戰(zhàn)結合”，在做好環(huán)境預警應急響應的同時，強化體系在重點企業(yè)污染物排放監(jiān)控、風險物質溯源、開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境質量保障等方面的作用，實現“平戰(zhàn)結合”。

平臺依托先進監(jiān)測分析儀器、智能傳感、大數據分析等電子信息技術，建成了以下主要功能系統(tǒng)：化工區(qū)環(huán)境質量和特征污染物自動監(jiān)測網絡、化工企業(yè)污染物排放實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網絡、應急流動觀測網絡、大氣擴散模擬與動態(tài)溯源分析系統(tǒng)以及重大危險源視頻監(jiān)控和應急指揮綜合平臺等。

化工區(qū)環(huán)境質量和特征污染物自動監(jiān)測網絡主要由大氣監(jiān)測、水質監(jiān)測、視頻監(jiān)控3個系統(tǒng)構成。大氣監(jiān)測網絡由1座大氣監(jiān)測超級站、21個分布式監(jiān)測站、1座園區(qū)邊界監(jiān)控站構成。系統(tǒng)優(yōu)化組合了傅里葉紅外遙測遙感設備、氣相質譜聯用儀、氫焰、光離子監(jiān)測等多種氣體分析儀器，通過實時在線監(jiān)測數據動態(tài)掌握園區(qū)大氣環(huán)境狀況和變化。水質監(jiān)測網絡由園區(qū)排口在線監(jiān)測設備以及分布在園區(qū)河流水質監(jiān)測浮標站構成。視頻監(jiān)控網絡整合了高空云臺、球基、槍基探頭，既實現了整個園區(qū)的視頻監(jiān)控，又實現了對重大危險源、雨水排放口、園區(qū)卡口、危廢堆場等重點部位的日常監(jiān)控管理。

化工企業(yè)污染物排放實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網絡實現了污染源排放的定量考核，落實園區(qū)企業(yè)污染物排放的總量控制要求，逐步實現由園區(qū)污染物排放總量控制向企業(yè)污染物排放總量控制的轉變，控制范圍逐步統(tǒng)一到企業(yè)的固定污染源。

在應急流動觀測網絡中，環(huán)境應急可實現流動立體觀測，針對突發(fā)性環(huán)境污染事故具有爆發(fā)的突然性、危害的嚴重性和影響的長期性等特點，一旦發(fā)生，首先需要環(huán)境監(jiān)測部門通過監(jiān)測快速判定污染物的種類、濃度、污染范圍，現場負責處置的管理部門才能依據監(jiān)測結果預測可能產生的影響危害，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，有效處置污染物，處理事故責任方。因此，應急流動監(jiān)測車、無人機以及配套監(jiān)測儀器是開發(fā)區(qū)管理部門實現及時正確處理處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的必要保證。

大氣擴散模擬與動態(tài)溯源分析系統(tǒng)基于法規(guī)模型和園區(qū)企業(yè)污染因子數據庫，能自動對污染事件來源、影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等進行綜合研判，為環(huán)境事故分析和應急決策指揮提供輔助支持。

除了在環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺中設置了“重大危險源視頻監(jiān)控和應急指揮綜合平臺”外，蘇州吳中經濟技術開發(fā)區(qū)還專門建立了環(huán)境監(jiān)控預警應急中心，這里是日常值守和應急處置場所，分為監(jiān)控區(qū)、操作區(qū)、會商指揮區(qū)、數據中心等4個功能區(qū)域，配備大屏、呼叫調度系統(tǒng)、會商中心、機房等設施設備。

成立專職管理機構，落實長效管理制度

如今,吳中經濟技術開發(fā)區(qū)全力打造美麗開發(fā)區(qū)，在建設環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺的基礎上，正著手研究立足全民共治、長期可持續(xù)的環(huán)境監(jiān)管策略，《吳中經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)環(huán)保規(guī)劃》及《重點企業(yè)“一企一策”綜合整治方案》編制工作已基本完成，園區(qū)各環(huán)境要素專項整治工作穩(wěn)步推進，基礎設施不斷完善，全區(qū)數字化、網格化的綜合管理體系正在形成，力爭從根源上解決目前存在的問題。

開發(fā)區(qū)專門成立了吳中化工園區(qū)管委會（籌），實體化辦公，設立辦公室（信息應急指揮中心）、安監(jiān)環(huán)保科、企業(yè)服務中心（產業(yè)發(fā)展科）和綜合管理科（黨群服務工作站）。管理機構統(tǒng)籌協調各職能科室，抓實長效管理工作，對化工園區(qū)的社會經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)優(yōu)化布局、生態(tài)環(huán)境質量改善、安全生產監(jiān)管、市政工程建設等實施集中管理職能，以強化落實化工集中區(qū)環(huán)境綜合整治等各項方案的實施。

全面督查企業(yè)整改，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢

開發(fā)區(qū)聘請第三方環(huán)保專家，對化工園區(qū)所有企業(yè)開展了為期一個月的全面“體檢”工作，對存在環(huán)境問題的企業(yè)分類指導，督查整改。

對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，上報上級環(huán)保部門建議立案處罰；對尚不構成違法違規(guī)的企業(yè)，督促限期整改；其他被要求停產的企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，由屬地街道負責監(jiān)管。根據排查結果，共立案處罰企業(yè)15家，限期整改70家，停產27家，取締“散亂污”企業(yè)13家。

制定“一企一策”方案，助推企業(yè)轉型升級

針對化工、印染、電鍍等行業(yè)的重點企業(yè)，開發(fā)區(qū)聘請江蘇省環(huán)境科學研究院，聯合南京大學等高校的環(huán)保領域資深專家團隊，開展現場調研和資料收集，考查企業(yè)污染控制、環(huán)境管理等措施，對各企業(yè)編制對癥下藥的“一企一策”報告，及時給予企業(yè)可操作性的整改方案和建議，全面提升各重點企業(yè)廢水、廢氣、固廢等污染物防控水平。

下階段，開發(fā)區(qū)將按照“一企一策”方案，對園內企業(yè)分類整改，既要“穩(wěn)準狠”整治環(huán)境違法行為，也要“幫扶策”為企業(yè)明確整改提升的方向，強化企業(yè)整改，加強環(huán)境督察，助推企業(yè)轉型升級。

同時，開發(fā)區(qū)管委將出臺政策實施引導，通過“退二優(yōu)二”騰出發(fā)展空間，對生產工藝落后、污染物排放量大的印染、化工、電鍍等行業(yè)實施強制淘汰；通過小企業(yè)同大企業(yè)合作，將資產轉變?yōu)橘Y本，以方便原有投資者進退，大力推進土地盤整與置換，提升土地產出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，協調好經濟增長與土地資源供應緊張之間的矛盾。

加快完善基礎設施，提升園區(qū)綜合環(huán)境

開發(fā)區(qū)以“263”行動為契機，開展河東工業(yè)園“三縱一橫”黑臭河道治理，目前已完成河道清淤5800米，土方約16萬方，完成衛(wèi)生防護距離內居民的拆遷任務，清理非法占地約30畝，拆除各類違建約1500米2，清理亂堆放雜物約150噸，整體提升園內景觀綠化，修復優(yōu)化主副道路，啟動改造市政雨水善興路溢流井試點，對沿線駁岸開展修復工程，區(qū)域環(huán)境質量獲得初步改善。同時，東吳工業(yè)園、河東工業(yè)園綜合環(huán)境提升工程的方案設計已完成，進入招標程序。隨著化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺投入使用，將有效聯通建設中的污水在線監(jiān)控系統(tǒng)和土壤防控體系示范點，構建全方位污染源監(jiān)控體系，全面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平，為區(qū)域轉型發(fā)展保駕護航。

推進落實環(huán)保規(guī)劃，倒逼企業(yè)轉型升級

通過“一企一策”、“退二優(yōu)二”等政策的實施，開發(fā)區(qū)將騰出更多的發(fā)展空間推動產業(yè)轉型升級。結合產業(yè)轉型發(fā)展方向和現有產業(yè)環(huán)境現狀，開發(fā)區(qū)委托第三方編制環(huán)保規(guī)劃。規(guī)劃將通過“三線一單”（落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）破解目前化工園區(qū)產業(yè)矛盾。

從生態(tài)環(huán)保的角度，嚴格環(huán)保準入，提出禁止、限制、鼓勵類項目的負面清單，充分發(fā)揮化工園區(qū)得天獨厚的區(qū)位條件、經濟基礎以及良好的交通條件，發(fā)展“2+2”產業(yè)（電子信息產業(yè)、精細化工產業(yè)和新能源行業(yè)、新材料行業(yè)）。按照江蘇省委提出的“一特三提升”總體工作部署，加快園區(qū)產業(yè)轉型升級，打造特色產業(yè)集群和生態(tài)產業(yè)鏈。

明確化工園區(qū)減排目標，嚴格限制新增廢氣、廢水排放企業(yè)，倒逼企業(yè)轉型升級，加速產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，引領開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展提質增效。

……

在取得階段性成效的基礎上，新一輪的環(huán)境治理阻擊戰(zhàn)即將打響。蘇州吳中經濟技術開發(fā)區(qū)將進一步建立健全長效管理制度，牢牢守住環(huán)境保護和安全生產兩條底線。進一步明確整治、管控、提升、專項的發(fā)展思路和定位，牢牢抓住“263”專項行動和“散亂污”整治有利時機，全面淘汰、清理落后產能，為加快區(qū)域產業(yè)轉型升級騰出發(fā)展空間。堅定不移推進生態(tài)文明建設，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升人民群眾獲得感，全力以赴打造單位土地產出率高、資源循環(huán)利用率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的美麗開發(fā)區(qū)。