7月25日，《經濟參考報》記者從光伏行業2019年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上獲悉，上半年，中國光伏新增裝機11.4GW，降幅超過50%，“融資難、融資貴”等問題愈加突出。

工信部電子信息司副司長吳勝武表示， 2019年上半年，海外市場是中國光伏制造保持增長的主要驅動力，下半年隨著補貼項目、平價項目相繼落地，國內市場有望恢復，預計2019年，中國的光伏制造業整體保持平穩增長。

中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華也認為，全年光伏產業規模預計大致在35GW～45GW，下半年市場可能呈現爆發式增長，或將造成產業鏈部分環節供應趨緊。同時，企業整合重組提速，淘汰率將大幅增加。

據介紹，今年上半年，光伏全產業鏈主要企業呈現產銷兩旺的局面，基本保持滿銷滿產。這背后是海外市場的強勁拉動。據王勃華介紹，上半年，光伏產品（硅片、電池片、組件）出口總額106.1億美元，同比增長31.7%，其中組件占光伏產品的出口比例超9成。

在此背景下，在組件端，骨干企業的品牌、技術、營銷等優勢明顯，而中小企業或淪為其代工廠，或停產重組。硅片、電池片領域也繼續鞏固“大者恒大”的發展格局。截至6月底，多晶硅企業停產數量累計6家，多晶硅龍頭企業則大規模擴產，產業集中度進一步提高。

而下半年降價的壓力將增大。國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍提供的最新數據顯示，今年納入補貼競價范圍項目名單平均度電補貼強度約為0.0645元/千瓦時，與采用指導價相比下降了50%以上。

吳勝武指出，平價過程中，光伏產業利潤率面臨不可避免的持續下降，為保證持續的研發和技術創新，業內并購重組將成為常態，擁有技術積累優勢、管理制度優勢、生態品牌優勢的企業將脫穎而出。

需要注意的是，“531新政”后，由于政策出現調整、上市光伏企業股價下挫、光伏產品價格大幅下跌，可再生資源資金補貼拖欠等多因素影響，金融機構對光伏領域的貸款支持更加謹慎。即使是行業內品牌力高，前期融資難度相對較低的企業，也紛紛反映融資難融資貴的問題，甚至出現了“抽貸”和“斷貸”的現象。

此外，光伏發電項目申報與實施仍存挑戰，制造業也存在結構性問題。中國光伏行業協會建議，盡快解決補貼問題，可再生能源資金覆蓋所有有指標的存量光伏發電項目，每個項目均能按照規模比例拿到部分補貼資金；加快啟動2020年有補貼項目競價政策制定工作，盡快下達，給地方和企業充分的準備時間；與此同時，要做好政策上行下達和統一落實。